사회 복지에 있어서 가치라는 개념은 중요하다. 왜냐하면 사회 복지의 실천을 할 경우 그것이 가치 개념을 바탕으로 해서 동기화될 수 있으며 기능화될 수 있기 때문이다. 가치란 사람에 대해서, 그리고 사람을 다루는 데에 있어서 적합한 방법에 대해 전문직이 가지고 있는 신념을 의미한다. 가치는 바람직한 것이며 선이라고 주장한 학자도 있었다. 가치는 누군가가 경험적으로 증명하는 것은 아니며, 질적인 판단이라고 볼 수 있다. 가치는 또한 사회 복지 전문가들이 추구해야 할 목적과 목표에 대해서 제시해 줄 수 있기 때문에 중요하다.

사회 복지를 실천함에 있어서 가치는 실무의 현장에서 윤리적인 원칙들을 수립하고 지켜야 할 지침을 제시해 준다. 사람들은 여러 욕구에 제약이 있다. 이로 인해 사회복지 서비스의 수요는 증대되었고 이제는 질 좋은 서비스와 전문적 복지 서비스를 기대하고 있다. 그만큼 사회복지의 역량이 증대되고 있는 것이다. 복지 수요자들의 요구와 기대심이 증대하고 있는 만큼 이를 만족시켜주기 위해서는 사회복지도 전문적으로 변해야 하는 것이다. 이러한 전문적인 사회복지를 위해 기본적인 능력이 중요하다.

지방자치가 시행되면서 사회복지의 지방화에 관한 관심이 높아지고 있다. 사회복지의 지방화라 함은 단일의 공동체인 지역사회 주민들의 복지 면에서의 향상을 위하여 지역 단위의 사회복지 전달체계를 만들어 주민이 자치적으로 이를 운영해 나감을 뜻한다. 장래 지방자치의 내용으로 진행되는 지역 단위의 사회복지전달체계 하나하나가 어느 정도로 효과적이로 효율적으로 프로그램을 계획하고 관리, 그리고 실천하느냐에 따라 지역 사회복지의 수준이 결정될 것이다.

그러므로 지방자치의 실시는 주민이 지역의 주인이 되기 위한 민주화와 사람이 인간답게 살기 위한 인간화를 수립하기 위한 필요조건 중의 하나로서 지방 복지를 통한 각 개인들의 가치실현과 밀접한 관계를 갖는다는 데에 필요성과 중요성이 있다. 다시 말해 지방자치는 지역주민의 사회복지추구의 과정과 장치로서 이해된다는 것이며 그것은 지방 복지의 공통점을 기초로 한 복지의 관념이라 할 것이다.

지역사회복지 증가와 문제해결에 중점을 주는 지역사회복지는 지방자치제가 원하는 것과 같이 동일시되기 때문에 매우 중요하다. 중앙집권화가 지방분권화로 옮겨감으로써 지방 복지 시대로 살고 있다고 할 수 있으며 지방자치 시대의 진정한 의미는 지방 복지 문제에서 풍요로운 삶을 지방에서 찾을 수 있다는 것이다. 이에 따라 사회복지개론과 관련하여 부산광역시 남구의 사회복지서비스를 조사하고 생겼으면 하는 사회복지의 문제점이랑 대안에 대해 작성해보도록 한다.

부산시 남구가 ‘2017년 희망복지지원 종합 추진 계획’을 수립하고 추진하고 있다. 희망복지지원 종합 추진은 실제 현장 밀착형 맞춤형서비스를 제시하기 위한 차원에서 이뤄지는 것이다. 먼저 공공자원과 민간자원에 대한 체계적 관리와 지원체계를 바탕으로 복합적이고 다방면의 욕구를 지닌 대상자들에게 복지와 보건, 고용과 주거, 교육과 신용, 법률 등의 7개의 필수적 서비스를 전체적으로 연계하고 제공해 맞춤형 지역복지서비스를 만든다.

이를 위해 사례관리사업 추진과 민간과 공적인 협력 활성화사업 강화, 복지사각지대 발굴 조사와 관리, 동지역사회보장협의체 운영과 관리, 지역복지체계 홍보와 운영 사업, 통합사례관리사업 직원 전문성 향상 등의 총 6개 분야로 구분하여 종합계획을 수립하고 추진한다. 특히나 복지기능 강화에 따른 통합사례관리를 기존의 4개에서 11개동으로 확대하여 추진하고 솔루션위원회 운영하고 사례관리 모니터링 및 워크숍, 그리고 외부전문가 비전 등을 추진할 것이다. 또한 ‘사회보장급여 법’ 시행과 함께 동지역사회보장협의체 구성과 운영에 따른 민간위원장 역량강화 교육과 협의체 위원 권역별 교육과 활동보고 대회 등을 추진, 그리고 동보장협의체의 기초를 만든다는 계획이다.

그리고 지역복지체계의 안착을 위한 지역복지기여자 표창 수여와 희망 나눔 소식지 발간, 그리고 협력기관 인증 패 수여 사업과 사례 관리집 발간 등을 하며 사례관리 사업을 하는 공무원과 사례관리사의 교육을 통해 전문성을 향상시키고 있다. 부산시 남구의 복지소외계층 발굴 사업이 탄력을 받을 것으로 전망된다. 구는 복지소외계층들에 대한 발굴과 지원 활성화를 위해 최근 유관기관 유형별로 어린이집연합회, 남구장애인종합복지관, 남구노인복지관 등 기관과 업무 협약을 체결했다고 밝혔다.

이번 협약은 7월부터 ‘사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률’이 시행되는 것에 대비 하고 사회보장급여를 필요로 하는 복지소외계층들을 발굴, 적절한 지원을 하기 위한 차원에서 마련됐다. 이와 함께 부산시 남구는 민·관 협조의 발굴 체계 구축의 필요에 의해 유관기관 간에 복지소외계층 발굴을 위한 업무 협약을 해서 기관별 상황에 따라 협약이 완료된 상황으로 앞으로 중점 발굴에 나선다는 계획이다. 협약을 맺은 유관기관들은 “어려운 이웃들을 발견하면 위기가정지원팀과 유기적 협조를 통해 어려운 주민들이 위기상황을 극복할 수 있는 체계를 구축, 사회보장급여 대상자의 복잡·다양한 요구 해결과 행복한 지역사회를 조성해 나갈 것”이라고 밝혔다.

부산 남구 건강가정지원센터에서 실시하는 가족상담 프로그램으로 아버지교육 '행복한 아버지학교' 이 있다. 부모의 교육은 반드시 지성과 인성을 동시에 포함할 수 있어야 하며, 인성의 경우 특히 부모가 아이에게 미치는 영향력이 매우 크다고 할 수 있겠다. 그 이유는 아이들은 부모의 언행을 참고하며 정신적 성숙을 경험할 수 있고 인성을 기를 수 있기 때문이다. 자녀에게 가정이란 출생과 동시에 최초로 접하게 되는 사회적인 집단, 환경이며 다른 사람과의 사회적 관계를 경험할 수 있는 기회이다.

자녀의 입장에서 부모와의 관계는 곧 인간관계를 의미하며, 그 과정에서 사회적인 관계를 처음으로 발달시키게 되며 가족이라는 사회집단, 문화 속에서 규범이나 가치, 태도 등을 모두 형상화, 내면화하게 된다. 자녀는 태어나면서부터 갖게 되는 주위의 환경과 활발하게 상호작용하게 되며 가장 가까이 있는 나와 다른 인간, 부모로부터 가장 많은 영향을 받게 된다.

부모의 행동이나 태도는 양육자로서 아동을 성장, 성숙시키며 취할 수 있는 모든 일반적이고 주관적인 부모의 태도나 일련의 행동 양식을 모두 포함한다고 볼 수 있다. 부모가 아이에게 갖는 양육과 관련된 행동, 태도는 부모와 자녀의 관계의 수준이나 질을 명확하게 결정해주는 역할을 하게 되며 자녀의 지적인 능력과 정서적인 능력, 그리고 성격적인 능력의 발달측면에 있어서 상당히 중요한 영향을 미치게 된다.

자녀는 사회적 동물로서 인간이 가정에서 내면, 외면적인 발달을 이룰 수 있다. 부모의 영향력은 매우 강하기 때문에 올바른 자녀의 발달을 위해서는 부모가 자신의 행동을 잘 교정하고 스스로 신경을 쓸 필요가 있다. 올바른 부모의 행동과 태도는 자녀로 하여금 효율적인 사회성 발달을 경험하게 만들며, 이후 자녀가 성인이 되어 역량을 가진 사회 구성원이 될 수 있도록 도와주기 때문이었다.