违法则赔偿，合法则补偿

行政上的损害赔偿，是国家或地方自治团体对违法行政作用造成的损害加以赔偿的制度。行政上的损失补偿，则是对合法公权力行使给个人财产权造成的特别牺牲，依公平负担原则予以填补的制度。前者兼及财产损害和非财产损害，后者以对财产权的特别牺牲为中心。

近代早期，在主权免责思想下，只由公务员个人承担责任。1873年法国布兰科判决之后，德国经由魏玛宪法和基本法第34条，美国以1946年联邦侵权索赔法，英国以1947年王权诉讼法，接受了国家责任。具体落实韩国宪法第29条第1款的，是1951年制定的国家赔偿法。

第2条与第5条，以及相互保证的条文

国家赔偿法设有公务员违法职务执行责任（第2条）和公共营造物设置、管理瑕疵责任（第5条），营造物责任不以公务员过失为要件。第2条也一并规定了依照汽车损害赔偿保障法的责任。依第8条，特别法优先，该法没有规定的事项由民法补充。外国人相互保证的依据不是宪法第7条，而是国家赔偿法第7条。韩美行政协定第23条第5款也就驻韩美军组成人员和KATUSA的公务执行，规定了向韩国政府请求赔偿的程序。

宪法第29条第2款禁止双重赔偿：军人、军务员、警察公务员等因战斗、训练等职务执行所受损害，除其他法令的补偿外，不得再请求国家赔偿。这一款是在1971年大法院认定同趣旨条款违宪之后，于1972年直接写入宪法的。同一主题更完整的韩语报告，可以在 CampusDown 读到。

出处

1. 行政上的损害赔偿与国家赔偿法。宪法第29条第1款、第2款（1972年写入的禁止双重赔偿），1951年国家赔偿法第2条、第5条、第7条（相互保证）、第8条。布兰科判决（1873年），德国基本法第34条，美国1946年，英国1947年。韩美行政协定第23条第5款。资料中的宪法第7条应读为国家赔偿法第7条的笔误。

最后更新：2026年11月14日