— نظرة عامة

يقضي قانون نشر معلومات المؤسسات العامة بنشر ما تحوزه أصلاً، ويضع في المادة 9(1) استثناءات يجوز معها عدم النشر. ومنها المعلومات التي جعلها قانون آخر سرّاً (البند 1)، ومعلومات الأمن القومي والدفاع والتوحيد والدبلوماسية التي يُخشى إن نُشرت أن تضر ضرراً بيّناً بمصلحة الدولة الجسيمة (البند 2)، والمعلومات التي تكون في مسار اتخاذ القرار أو المراجعة الداخلية (البند 5)، والمعلومات الشخصية (البند 6). ويفسّر القضاء أسباب عدم النشر تفسيراً ضيقاً، ويرى على الجهة الرافضة أن تدّعي السبب وتثبته على نحو عيّني. وإن أمكن فصل ما يجوز نشره عما لا يجوز، وجب نشر ما يجوز (المادة 14). وفي 2015Du46512، وهي دعوى إلغاء قرار رفض نشر معلومات مسار التفاوض على اتفاق حماية المعلومات العسكرية السرية بين كوريا واليابان، احترمت المحكمة العليا تقدير الجهة الإدارية لأن الشؤون الدبلوماسية والعسكرية تحتاج حكماً تخصصياً، ورأت انطباق البند 2. ورأت أيضاً انطباق البند 5، لأن نشر المعلومات والتفاوض جارٍ قد يعوق أداء العمل بعدل عوقاً بيّناً؛ ولم تقبل النشر الجزئي ولو للفهرست، لإمكان استدلال مضمون التفاوض منه، فاعتبرت الفصل متعذّراً. وتعاقب المادة 113 من قانون العقوبات من أفشى سراً دبلوماسياً. وقد قضت المحكمة العليا بأن السر الدبلوماسي هو «ما ينبغي للدولة حفظه في علاقتها بالدول الأجنبية من أسرار، أي كل مادة معلومات يكون في مصلحة جمهورية كوريا، من جهة السياسة الخارجية، إبقاؤها سرّاً عن الدول الأجنبية أو عدم تأكدها». ويقول البحث إنه لا يستطيع الحكم إن كانت المعلومات المطلوبة تبلغ درجة المادة 113، لكن من البيّن أن النشر قد يؤثر تأثيراً جسيماً في مصلحة الدولة، فيوافق الحكم. وحتى إن لم تبلغ درجة التأثير في المصلحة الجسيمة، فإن معلومات معاهدة بلغت مرحلة التوقيع المؤقت أو لم يُختر نص الاتفاق فيها بعدُ اختياراً تاماً، قد تدخل في البند 5. ونشر معلومات التفاوض قد يؤثر في موقف الجانب الوطني وفي استراتيجية الطرف المقابل، وفي مواقف دول ثالثة قد تخوض تفاوضاً دبلوماسياً مشابهاً مستقبلاً. أما الاتفاق الذي أُجّل في حزيران/يونيو 2012 قبيل التوقيع، فقد أُبرم في 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2016. وأبلغت الحكومة في آب/أغسطس 2019 بإنهاء الاتفاق، ثم أوقفت أثر ذلك الإبلاغ في تشرين الثاني/نوفمبر من السنة نفسها، وفي آذار/مارس 2023 سحبت إبلاغ الإنهاء فعاد الاتفاق إلى مجراه الطبيعي. ومن رُفض نشر المعلومات في مواجهته، جاز له النزاع بالتظلم (18) أو الحكم الإداري (19) أو الدعوى الإدارية (20)، ويجوز رفع الدعوى دون المرور بالحكم الإداري. وفي الدعوى يجوز للمحكمة أن تطّلع على المعلومات في غير علنية. وما ورد في المصدر من «المادة 7(1)(5) من قانون نشر المعلومات القديم» هو رقم ما قبل التنقيح الكلي سنة 2004، ويقابله في القانون القائم 9(1)(5). ويرى البحث أيضاً أن انتهاء التفاوض ومرور الوقت قد يغيّران الظروف، فيجوز أن يختلف الحكم في المعلومات نفسها باختلاف وقت الطلب. وتقرير كوري أوفى في الأرض نفسها موجود على CampusDown.

Ad

— المحتويات والمفاهيم الأساسية

استثناءات 9(1)، و2015Du46512

ينشر القانون ما يُحاز أصلاً، ويستثني في 9(1) أسراراً قانونية (1)، ومعلومات الأمن والدفاع والتوحيد والدبلوماسية التي يُخشى أن تضر بالمصلحة الجسيمة (2)، ومعلومات مسار القرار أو المراجعة الداخلية (5). وتُفسَّر الأسباب ضيقاً، وعلى الرافض الإثبات العيّني. وإن أمكن الفصل وجب نشر ما يجوز (14).

وفي 2015Du46512 احترمت المحكمة تقدير الجهة في الشؤون الدبلوماسية والعسكرية، ورأت البند 2، والبند 5 لأن النشر والتفاوض جارٍ قد يعوق العمل، ورفضت النشر الجزئي ولو للفهرست لإمكان الاستدلال.

Ad

الموافقة على الحكم، وما بعد الاتفاق

وفي السر الدبلوماسي بالمادة 113، قضت المحكمة العليا بأنه ما ينبغي حفظه في العلاقة بالدول الأجنبية مما يكون كتمانه أو عدم تأكده في مصلحة الدولة. ويوافق البحث الحكم وإن لم يحكم ببلوغ درجة 113، ويرى أن معلومات التوقيع المؤقت قد تدخل في البند 5.

وأُبرم في 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2016 ما أُجّل سنة 2012؛ وأُوقف أثر إبلاغ الإنهاء لسنة 2019 ثم سُحب في آذار/مارس 2023. و«7(1)(5) القديمة» رقم ما قبل تنقيح 2004، والحالي 9(1)(5). وتقرير كوري أوفى في الأرض نفسها موجود على CampusDown.

المصدر

  1. مراجعة في حكم المحكمة العليا 2015Du46512 (عدم نشر معلومات التفاوض على الاتفاق العسكري). المادة 9(1)(2) و(5) والمادة 14، والمادة 113 من قانون العقوبات. أُبرم الاتفاق في 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2016 وعاد إلى مجراه في آذار/مارس 2023.

آخر تحديث: 14 نوفمبر 2026

Advertisements

هل كان مفيدًا؟ شاركه

أرسله إلى صديق يحتاج إليه.

X Facebook Threads
هل تحتاج الملف كاملاً؟المجموع:

سياسة الاسترداد

تُسلَّم الملفات الرقمية فور الدفع، لذلك يُقيَّد الاسترداد.
◆ غير قابل للاسترداد
- تغيير الرأي / طلب الاسترداد بعد استخدام جزء / مرور أكثر من 7 أيام على الشراء
◆ الاستثناءات
- خطأ في الملف / تعذّر التنزيل أو الفتح
◆ طريقة طلب الاسترداد: أرسل استفسارًا فرديًا عبر مركز خدمة العملاء في الأعلى

أسئلة شائعة

لماذا رأت المحكمة العليا أن عدم النشر مشروع؟

احترمت تقدير الجهة الإدارية لحاجة الشؤون الدبلوماسية والعسكرية إلى حكم تخصصي، ورأت انطباق 9(1)(2) و(5) والتفاوض جارٍ؛ وحتى فهرست وحده يتيح الاستدلال على المضمون، فالفصل متعذّر.

ماذا صار الاتفاق نفسه بعد ذلك؟

أُبرم في 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2016 الاتفاق الذي أُجّل في حزيران/يونيو 2012. وأُبلغ بالإنهاء في آب/أغسطس 2019 ثم أُوقف أثر الإبلاغ في تشرين الثاني/نوفمبر، وسُحب في آذار/مارس 2023 فعاد إلى مجراه.

كيف يُنازَع في رفض النشر؟

بالتظلم أو الحكم الإداري أو الدعوى الإدارية، ويجوز رفع الدعوى دون الحكم الإداري. وفي الدعوى يجوز للمحكمة الاطلاع غير العلني.