从1995年的法律到第三次计划，以及预防为何走到中心

在韩国，文中写道，依据1995年当时制定的《国民健康增进法》，一直在中央政府层面订立国民健康增进综合计划。自2002年起，韩国首次出现第一次国民健康增进综合计划；2005年为第二次，2010年接着推进第三次健康增进综合计划（HP2020）。这些年份保持原文所示的1995年、2002年、2005年与2010年，不作为后来的官方总数来处理。

之所以订立这样的中长期国民健康增进综合计划，他们写，可以评价为：心血管疾患与各种癌症一类慢性疾患所致死亡已成为国民最主要的死亡原因，因而以预防为中心的保健政策与事业更为迫切地被需要。在他们的叙述里，今日韩国社会因运动不足及营养不均衡等因素，高血压、糖尿病、缺血性心脏病、代谢综合征、肥胖一类生活习惯病正急速增加，有必要为国家保健政策重新面向这些疾病的预防。

他们写，世界各国早就因社会医疗费用带来的过度财政负担等原因，尝试把医疗政策从治疗医学转向预防医学；与此步调一致，保健福祉部也通过发表并修订“国民健康增进综合计划”，努力把以治疗为中心的保健管理政策再次转向以预防为中心。由运动不足引起的疾病，一旦发病便不易治愈，因此不仅重视一次预防，对于仍可通过预防加以治愈的潜在疾病因素，也要求国家的积极介入。为健康而增进身体活动，他们补充，已成为世界各国的普遍潮流，东西方的医疗界也把运动作为健康增进、疾病预防与康复治疗的手段，向相当数量的患者推荐；但在韩国，他们写，没有可在法律上保障这一点的依据，因此许多国民得不到运动的惠益，不仅给运动处方相关人员，也给为追求健康增进而需要运动的国民增添了混乱。

六个领域、31项课题、357项指标，以及第4条

在HP2020中，健康生活实践、慢性疾患管理、感染疾患管理、安全环境保健、人口群体健康管理、事业体系管理六个领域居于中心，并在全部31项重点课题中，为提高健康水准与增进健康公平性而开发了多样目标。记述了从作为重点来做的课题目标中选定代表指标的过程：代表指标的选定过程是，按六个领域的重点课题分别接受代表指标候选，并对全体分科委员实施问卷调查。

这篇阅读还记下357项成果指标。为达成延长健康寿命与增进健康公平性之目标的主要事业领域，可大致分为两类：直接瞄准目标达成的、与健康管理事业有关的课题，以及为更有效推进这些事业所需的手段与事业体系方面的课题。事业的目的，他们写，依照《国民健康增进法》第4条“国民健康增进综合计划的订立”：通过成果指标的监测与评价，评价国民的健康水准及健康政策的效果，导出国家健康增进战略，并确保健康增进政策开发的依据；事业对象是保健福祉部、与国民健康增进相关的部门、地方政府、相关专家以及国民。

除去总括分科的六个领域的重点课题共计31项，引崔恩珍（2010）。这些数目保持原文与该项2010年引文所示的计划原样，不作为后来的官方总数来处理。作为基本的推进战略，这篇阅读补充，要反映世界卫生组织《曼谷宪章》的基本精神：倡导与投资、能力养成、法律法规的制定及规制、伙伴关系的形成或连带的构建。在他们的叙述里，健康增进追求身体、精神、社会、灵性健康这一包容性的健康概念，并适用健康增进定义中所重视的、各成员积极参与自我健康管理、以及作为基本权利可以平等享受健康的概念。

各领域所取的重点课题

在这些领域之中，之所以提出健康生活实践的推广，是因为人们的生活习惯与慢性退行性疾患的发病或经过密切关联，今日被视为健康最重要的根源性决定因素。在健康生活习惯之中，文中写道，与慢性疾患关联较高的戒烟或节酒、运动及营养等，是最重点的课题。在以预防为中心的伤病管理领域，所推进的是对目前呈现高患病率、或构成过早死亡原因、并有可能通过预防管理降低患病率与过早死亡的疾患，进行预防性管理的领域。作为与慢性疾患相关的重点课题，可以举出癌症或脑血管疾患、心血管疾患与高血压、高脂血症与糖尿病、肥胖与精神保健、口腔保健等。此外，由于以往不存在的新型传染病新发生，他们写，就感染疾患而言，应首先具备预防接种与防疫对策等体制；持续呈现高患病率、同时又令人担心传染的结核与艾滋病，也被选为重点课题。

环境保健管理是与保健医疗相关的社会及物理环境管理领域，食物中毒一类食品安全、损伤预防、以及健康影响评价等被选为重点课题；按人口群体的健康管理，依生命周期的区分，把母婴与幼儿、老年人口群体包括为重点课题。另一方面，依场所（setting）的区分，包括具有较为共同的健康问题、且易于接近的对象群体，即劳动者与学生等。再一方面，为追求总括目标“增进公平性”，包括以多文化家庭与脆弱家庭为主要对象的访问保健、残疾人等脆弱阶层，并为扩充事业体系与有效管理、谋求推进多样的健康管理事业，作为手段有效实施所需的计划，包括事业运营体系与信息统计、评价与财政等。

同一篇韩语报告的全文，在 CampusDown。

参考文献

1. 关于从1995年的法律，到2002年第一次、2005年第二次、2010年第三次（HP2020）计划的韩国国民健康增进综合计划的这篇阅读。这些年份保持原样。
2. 六个领域、31项重点课题与357项成果指标。课题数目引崔恩珍（2010），事业目的则置于该法第4条。
3. 各领域的重点课题，从戒烟、节酒、运动、营养，到新型传染病、环境保健、以及面向脆弱阶层的公平性。

最后更新：2026年11月14日