국제 간 교역이 활성화됨에 따라 국가 간의 개방과 통합은 더욱 가속화되고 있다. 이러한 변화의 추세에 따라 경영의 패러다임 역시 큰 변화를 거치게 되었다. 점차 국가 간의 시간적, 공간적 개념이 사라짐에 따라 해외진출의 필요성을 인식하게 되었고, 다양한 프로젝트에 참여하고 있다.

국내외 시장에 참여하는 여러 계약방식과 참여 방법이 존재한다. 이러한 가운데 턴킨 계역과 BOT 방식에 대해 알아보고 각 사례와 나의 생각에 대해 기술해 보고자 한다. 턴킨 계약 방식(Turn key Base)은 시공업자가 파이넨싱, 토지확보, 설계 및 시공, 운전 등 프로젝트의 계획부터 완료까지 모든 서비스를 발주자에게 제공 계약방식으로 프로젝트 전반에서 시공업자가 책임을 가지고 수행하고, 발주자는 Key를 Turn(키를 돌리기만) 하는 상태로 목적물을 인도하는 뜻에서 유래하고 있다.

이러한 방식은 미국에서 개발되었으며, 전 세계적으로 활용되는 계약방식이다. 일괄계약 방식 또는 Design-Construct 와 같은 의미로 이용되었으며, 우리나라에서 국가계약법에 규정된 일괄입찰을 턴킨공사라 불리고 있다. 1970년대초 국내에 턴킨방식의 계약방법이 최초로 도입된 후, 1975년 “대형공사에 관한 예산회계법시행령 특례규정”제정부터 2002년까지 대형공사의 50% 정도 턴킨공사를 확대 발표하는 것 까지, 턴킨 공사 발주는 계속해서 급증하고 있다.

BOT 방식이란 Build Own Transfer 의 약자로써, 사회기반시설의 준공 다음 일정기간 동안 소유권은 사업시행자에게 인정하며 기간이 만료되면 지자체 또는 국가에게 귀속되는 방식을 말한다. 어떤 한 프로젝트를 시행할 때, 사업주가 필요한 자금을 조달하여 설비와 시설을 완공 한 다음, 일정 기간 동안 프로젝트를 운영하는 것을 말한다.

초과된 수익은 채무를 상환하게 되고, 지분출자자에 대한 배당을 실시하고 운영기간이 종료되면 발주자에게 양도하는 프로젝트 금융 기법이다. 민자 유치 방법의 하나로 한 개의 민간기업 또는 컨소시엄이 재원을 조달하고 건설하여 시설물을 완공한 후 일정기간동안 운영하여 그 수익으로 채무상환 및 출자자의 지분에 대한 배당을 실시하고 운영기간이 종료되면 정부에게 소유권을 양도하며, BOT 사업은 적절한 수익률 약 15~20%정도 보장될 수 있도록 하고 있다. 턴킨계약의 장점으로는 책임한계가 명확하고, 공사비를 절감 시킬 수 있다.

신공법의 연구 및 개발에 더욱 효율적이며, 시설 기간을 단축할 수 있다. 또한 설계 및 시공의 커뮤니케이션이 훨씬 원활하며 대금이 분할 지급되어 고객의 부담에 낮다는 점이 장점이다. 또한 발생되는 기술적 격차를 좀 더 유연하게 해결 할 수 있고, 현지국의 고객에게 완성된 생산계통의 시설을 제공한다.

단점으로는 발주자의 의도를 반영하는데 어려움이 있을 수 있고, 최저 낙찰자로 품질이 저하 될 수 있다. 총공사비에 대한 산정 사전파악이 어려워 여러 리스크가 존재할 수 있다. BOT의 장점으로는 운영기간 중의 수요증가나 영업성과에 따른 이익기회부여가 생긴 다는 점, 그리고 사업시행자의 부채비율에 의한 부담이 최소화 될 수 있고 금융기관 참여를 유도하거나 각종 규제를 완화하여 부담을 줄일 수 있다는 점이다. 또한 여러 리스크를 분산하여 부채 형태로 나타나지 않다는 점이 장점이다.

단점으로는 투자회수기간이 길어 경제적 위험이 높고, 프로젝트 참여자간의 협상 단계의 절차가 복잡하고 대출기관의 위험부담이 존재하며 장기적으로 지속적 관리가 필요하다. 쌍용건설은 수도권 광역상수도 용수 공급 신뢰성 제고사업 제 2천공구를 1천327억원에 수주하여 턴킨 시장에 진입하였다. 입찰에서 설계 60점, 가격 40점 기준에 설계에서 높은 점수를 얻어 최저가가 아님에도 수주 할 수 있었으며, 성공적인 턴킨계약 사례로 볼 수 있다.