— نظرة عامة
تنتقد هذه المقالة، بنصوص الدستور، ثلاث دعاوى حول واقعة افتراضية. فتقول الأولى إن طلب إعادة النظر أثناء عطلة الجمعية باطل. وتقول الثانية إن حق الرفض لسبب أن المشروع غير مرغوب فيه سياسياً تعسف مخالف لمبدأ فصل السلطات، فهو باطل بمضمون كتاب الاعتراض نفسه. وتتناول الثالثة مخالفة بعد أن تأكد القانون. وينقسم نقد المقالة هكذا: الدستور يعترف بطلب إعادة النظر أثناء العطلة أيضاً. والدستور لا يقيّد أسباب طلب إعادة النظر. ولا بد أن تُعدَّ التأكيد والإصدار ونشوء السريان تواريخ متفرقة. ووفق المادة 53، يُنقل مشروع القانون الذي أقرّته الجمعية إلى الحكومة، ويصدره الرئيس خلال خمسة عشر يوماً. وإن كان له اعتراض، جاز أن يعيده إلى الجمعية مرفقاً بكتاب اعتراض ويطلب إعادة النظر، خلال تلك المدة. وكذلك أثناء عطلة الجمعية. ولا يجوز طلب إعادة النظر في جزء فقط، ولا طلب مرفق بتعديل. وإذا طلبت إعادة النظر، تطرحها الجمعية لإعادة النظر، فإذا حضر أكثر من نصف الأعضاء المقيدين وصوّت بالموافقة ثلثا الحاضرين على الإقرار نفسه، تأكد المشروع قانوناً. وإذا نُقل القانون المؤكَّد إلى الحكومة ولم يصدره الرئيس خلال خمسة أيام، أصدره رئيس الجمعية. وما لم يرد حكم خاص، يسري القانون بعد مضي عشرين يوماً من يوم إصداره. والإصدار شرط لإعلام الشعب وإنشاء السريان، ويتم بالنشر في الجريدة الرسمية؛ ومجرد أن يُعرَف الخبر في الأخبار لا ينشئ سرياناً. ورفض الإعادة هو طريقة إعادة المشروع إلى الجمعية مرفقاً بكتاب اعتراض، وهي الطريقة التي اتخذها دستورنا. أما رفض الإرجاء، بأن لا يُصدَر ولا يُعاد خلال المدة فيُعدَم المشروع، فدستورنا لا يعترف به. ويجوز للرئيس أن يقدم مشروعات بعد مداولة مجلس الدولة، وأن يمارس حق الرفض، وأن يتلقى المشروعات المقرَّة فيصدرها. وتنص المادة 75 على أنه يجوز للرئيس أن يصدر مراسيم رئاسية في أمور فوّضها القانون بعد تعيين نطاقها تعييناً ملموساً، وفي أمور لازمة لتنفيذ القانون. وليس هناك نص صريح في متى ينبغي ممارسة حق الرفض، فهناك رأي بأنه يجوز بالسلطة التقديرية الحرة. غير أن المقالة تقول إن سبباً مشروعاً وضرورةً لازمات، وتذكر حالة تعذر التنفيذ، ومخالفة مصلحة الدولة، وأن يكون المضمون ضغطاً غير مشروع على السلطة التنفيذية، وأن يُحكَم بمخالفة الدستور أو قانون أعلى. وإن أُسيء الاستعمال بغير سبب مشروع، فقد يكون ذلك سبباً لملاحقة بالاتهام من البرلمان. وبوسع الرئيس أيضاً ألا يرفض وأن يصدر، ثم يقدم تعديلاً في الدورة التالية، لذا ينبغي الحذر في الممارسة. وطلب إعادة النظر لسبب سياسي هو أيضاً ممارسة لصلاحية يسمح بها الدستور، وكبح إساءتها جهاز إعادة إقرار الجمعية. وتقف هذه الصفحة عند الخمسة عشر يوماً والخمسة في المادة 53، وعند العشرين يوماً بعد الإصدار، وعند طلب إعادة النظر أثناء العطلة.
— المحتويات والمفاهيم الأساسية
الخمسة عشر يوماً في المادة 53، وطلب إعادة النظر أثناء العطلة
وفق المادة 53، يُنقل مشروع أقرّته الجمعية إلى الحكومة، ويصدره الرئيس خلال خمسة عشر يوماً. وإن كان اعتراض، جاز خلال تلك المدة إعادته مرفقاً بكتاب واطلب إعادة النظر. وكذلك أثناء العطلة. ولا يجوز طلب إعادة النظر في جزء فقط أو مرفق بتعديل.
وفي إعادة النظر، إذا حضر أكثر من نصف المقيدين وصوّت ثلثا الحاضرين بالموافقة على الإقرار نفسه، تأكد قانوناً. وإن لم يصدر الرئيس خلال خمسة أيام بعد التأكيد، أصدره رئيس الجمعية. وما لم يرد حكم خاص، يسري بعد مضي عشرين يوماً من يوم الإصدار. ومجرد الخبر في الأخبار لا يكفي، والنشر في الجريدة الرسمية شرط. ويتخذ دستورنا رفض الإعادة، ولا يعترف برفض الإرجاء.
الأسباب السياسية، وكبح إعادة الإقرار
وتقول الثانية إن الرفض لسبب سياسي يخالف فصل السلطات فهو باطل. وتقول المقالة إن الدستور لا يقيّد الأسباب، والرأي العام أنه يجوز الرفض بحكم سياسي أيضاً. ومع أنه لا نص صريح، تلزم أسباب مشروعة وضرورة، مثل تعذر التنفيذ ومخالفة مصلحة الدولة والضغط غير المشروع على التنفيذية ومخالفة الدستور أو قانون أعلى؛ وقد تكون الإساءة سبباً لملاحقة بالاتهام.
وطلب إعادة النظر لسبب سياسي هو أيضاً ممارسة لصلاحية يسمح بها الدستور، وكبح إساءتها إعادة إقرار الجمعية. ولا بد أن تُعدَّ التأكيد والإصدار ونشوء السريان تواريخ متفرقة. وتقف هذه الصفحة عند الخمسة عشر يوماً والخمسة في المادة 53، وعند العشرين يوماً بعد الإصدار، وعند طلب إعادة النظر أثناء العطلة. وتقرير كوري أوفى في الأرض نفسها موجود على CampusDown.
المصادر
- ثلاث دعاوى في واقعة افتراضية.الأولى: طلب إعادة النظر أثناء العطلة باطل.الثانية: حق الرفض لسبب أن المشروع غير مرغوب فيه سياسياً مخالف لفصل السلطات، تعسف مخالف للدستور، باطل بمضمون كتاب الاعتراض نفسه.الثالثة: مخالفة بعد التأكيد. جوهر النقد: الدستور يعترف بالطلب أثناء العطلة أيضاً. الأسباب غير مقيَّدة. التأكيد والإصدار ونشوء السريان تواريخ متفرقة. المادة 53: المشروع المقر يُنقل إلى الحكومة، ويصدره الرئيس خلال 15 يوماً. إن كان اعتراض، يُعاد مرفقاً بكتاب خلال تلك المدة ويُطلَب إعادة النظر. وكذلك أثناء العطلة. لا يجوز طلب جزء فقط أو مرفق بتعديل. إعادة النظر: حضور أكثر من نصف المقيدين وموافقة ثلثي الحاضرين على الإقرار نفسه فيتأكد قانوناً. إن نُقل القانون المؤكد ولم يصدره الرئيس خلال 5 أيام، أصدره رئيس الجمعية. ما لم يرد حكم خاص، يسري بعد مضي 20 يوماً من يوم الإصدار. الإصدار بالنشر في الجريدة الرسمية شرط، ومجرد الخبر لا ينشئ سرياناً. رفض الإعادة طريقة دستورنا. رفض الإرجاء (لا إصدار ولا إعادة خلال المدة فيُعدَم المشروع) غير معترف به. يقدم الرئيس مشروعات بعد مداولة مجلس الدولة، ويمارس حق الرفض، ويتلقى النقل فيصدر. المادة 75: مراسيم رئاسية في أمور مفوَّضة بنطاق ملموس وأمور لازمة للتنفيذ. لا نص في توقيت الرفض. رأي السلطة التقديرية الحرة موجود، لكن تلزم أسباب مشروعة وضرورة: تعذر التنفيذ، مخالفة مصلحة الدولة، ضغط غير مشروع على التنفيذية، مخالفة الدستور أو قانون أعلى. الإساءة بغير سبب قد تكون سبباً لملاحقة بالاتهام. وبوسع الرئيس ألا يرفض ويصدر ثم يقدم تعديلاً في الدورة التالية، فينبغي الحذر. طلب إعادة النظر لسبب سياسي صلاحية يسمح بها الدستور، وكبح الإساءة إعادة الإقرار. وتقف هذه الصفحة عند 15 و5 أيام في المادة 53، و20 يوماً بعد الإصدار، والطلب أثناء العطلة، ولا تُضاف تعديلات رسمية لاحقة.
آخر تحديث: 14 نوفمبر 2026
سياسة الاسترداد
- تغيير الرأي / طلب الاسترداد بعد استخدام جزء / مرور أكثر من 7 أيام على الشراء
◆ الاستثناءات
- خطأ في الملف / تعذّر التنزيل أو الفتح
◆ طريقة طلب الاسترداد: أرسل استفسارًا فرديًا عبر مركز خدمة العملاء في الأعلى