نظران إلى رفاه المجتمع، وتفضيل للنزعة المتبقية

وتُوصف أهمية الرفاه الاجتماعي لحياة أفضل نوعاً، وللحقوق الأساسية، بأنها في ارتفاع. ويتم الرفاه على مستوى الدولة، وأيضاً، عن قرب أكبر، على مستوى مجتمع محلي. ويمكن تعريف المقاربات العملية عبر الدولة والمحلية والأسرة والشخص. ورفاه المجتمع، في هذا الحساب، هو أن يعالج السكان، في نطاق محلّيتهم، مهام رفاه المنطقة معاً. وتحت الحكم الذاتي المحلي نُقلت خدمات رفاه كانت تُدار مشروعات إعانة للحكومة المركزية إلى عمل مجتمعي، سبيلاً مؤسسياً لتلبية حاجات السكان. والحكم المحلي هيئة تتولى، على أساس إقليم ووفق إرادة السكان الذين يكونونها، الشؤون العامة للمنطقة بسلطتها ومسؤوليتها.

والفلسفة الأساسية للنزعة المتبقية، مستندة إلى فكرة ليبرالية، تؤكد المساواة في الفرصة والحرية من الدولة. ولا تعامل الشروط الاجتماعية غير المتكافئة على أنها المشكلة، وتؤكد المساواة في الفرصة وحدها. وتفضّل ترك توزيع القيمة للسوق، وتعامل المخاطر الاجتماعية التي يلقاها شخص على أنها مشكلة شخصية. والفقر، في هذا النظر، يُقرأ سوطاً على الكسل وعلى روح عون ذاتي مفقودة. ويختار الرفاه من لا يستطيعون تدبير أمرهم بأنفسهم ويقدّم حداً أدنى من الدعم الإنساني؛ والمستحقون محصورون في فئة هشة. ولكي يُتلقى، على المرء أن يثبت فقره، وفي تلك العملية يصعب اجتناب وصمة اجتماعية. ولأن الإعانة موجَّهة إلى جماعة صغيرة وبمستوى متواضع، فهي لا تحتاج قاعدة مالية كبيرة. وأكثر الممارسات المتبقية تمثيلاً في كوريا يُسمَّى اختيار متلقي العيش الأساسي: يُوجَّه الدعم إلى ذوي الدخل المنخفض المحددين بنطاق من الملكية والدخل، وإلى فئات هشة اجتماعياً بلا قدرة على العمل، بمن فيهم المسنون، في صورة تكاليف معيشة أو خدمات وبرامج لازمة. وتُسمَّى حدود أيضاً: المستحقون قلة، لذا فالممارسة غير كفؤة لتنمية المجتمع كله، ووصمة أن يُوسم المرء فئة هشة قد تخفض هي نفسها نوعية حياته.

أما النزعة المؤسسية، مستندة إلى فكرة ديمقراطية اجتماعية، فتعامل الشروط الاجتماعية غير المتكافئة على أنها المشكلة، وتؤكد المساواة في الشروط لا في الفرصة، وتبرز حرية نحو الدولة عبر انخراط نشط. وحين تُستوفى شروط مذكورة، يُقدَّم الرفاه إلى المواطنين العاديين. وتُسهم الموارد بحسب القدرة وتُنفَق حيث تُحتاج، فتتبع إعادة توزيع للدخل بالضرورة؛ والمقصد جعل أوضاع المواطنين أعدل إلى حد. ورفاه المجتمع المؤسسي يدفع إعانة اجتماعية لكل من يُعدّ مستحقاً، بغض النظر عن الدخل أو الملكية. وأكثر الممارسات المؤسسية تمثيلاً في كوريا يُسمَّى التعليم. وتنص الفقرتان 2 و3 من المادة 31 من الدستور الحالي على أن لكل مواطن أن يتلقى تعليماً إلزامياً بالمجان. ولا يُحتاج إلى شرط أو مؤهل خاص سوى المواطنة، لذا تنطبق الإعانة على كل من يُعدّ مستحقاً. ويُسمَّى أيضاً الصعوبة المقابلة: تُطلب موارد هائلة، لذا تتوارد الشكوك في الاستدامة، ويُوصف خطر أزمة مالية من إساءة استعمال الرفاه المؤسسي بأنه قد تبيّن، ولهذا يجب أن تُلائَم الممارسة لشروط المجتمع والبلد.

وعلى المستوى المحلي، يُقال إن الرفاه المتبقي يكلف أقل من نموذج مؤسسي وإنه أكثر كفاءة، وإن الخدمات، لأنها مركَّزة، قد تكون جودتها أعلى نسبياً. ويقلل رفاه المجتمع المؤسسي الإجراءات المرهقة لاختبار الوسائل والفرز، ومن ثم الكلفة الإدارية، وقد يرفع، بتلبية حاجات الناس على نطاق أوسع، نوعية الحياة للمجتمع كله. ويدعم الكاتب النزعة المتبقية، مع قوله إن النظرين كليهما لازمان لممارسة كريمة، وإن تطبيقاً مثالياً يمزجهما على نحو مناسب. والخلاف الطويل بينهما، في هذه القراءة، لم يبلغ اتفاقاً لأن نقاط القوة والضعف في كل منهما نسبية. والسؤال الأعمل، لكوريا، أي ادعاء أكثر معقولية لبناء دولة رفاه في شروط البلاد الفعلية. وقد انضمت كوريا إلى صفوف دول الرفاه، لكن تاريخ استقرار فكرة الرفاه أقصر مما في بلدان رفاه أرسخ، وفترة الممارسة من غير عون أجنبي أقصر بعد. والبناء السريع ترك ثغرات كثيرة. ويُثار عدم اليقين حول ما إن كانت القاعدة المالية الاجتماعية تستطيع استدامة الرفاه المؤسسي، ويُعطى اتساع الفجوة بين الغني والفقير، وهو يعمّق صعوبة الفئات الهشة، سبباً أيضاً لتفضيل نظر متبقٍّ في الوضع المالي الحاضر لكوريا.

كوفيد-19 متروكاً في فترته، ومن يتولى العمل

في الفترة التي كان كوفيد-19 ينتشر فيها، شُدّد بقوة على الوقاية في الحياة اليومية. وحُثّ المواطنون على ارتداء كمامة واستعمال معقم لليدين. وتحت قاعدة العرض والطلب قفزت أسعار الاثنين، وتبع ذلك احتكار ونقص، وصارت الحكومة تورد كمامات عامة. وشُدّد أيضاً على التباعد الاجتماعي: تُجتنب الأماكن المزدحمة ما أمكن، وتُؤجَّل التجمعات، ويُتجنّب الاتصال غير الضروري حتى عند السؤال عن الحال، وتحل تحية بالكوع محل المصافحة. ومع استمرار انتشار الوباء، باعت المتاجر والتسوق عبر الإنترنت وما سُمّي تسويقاً بلا تلامس أكثر في الواقع. وكثيراً ما اضطر من كانوا يعيشون على خدمة الزبائن المنتظمين في المحلية — مطاعم، وأعمال قائمة على الاجتماعات والتجمعات، وتجارة الترفيه — إلى الإغلاق. وأمرض معدٍ من هذا النوع أساء أيضاً بحدة إلى صحة المسنين ذوي الدخل المنخفض والأطفال، ورفع عبء التكاليف الطبية. ومشكلة محلية مسماة أن الأطفال والمسنين في فئات رفاه المجتمع الهشة كانوا يمرضون أكثر. ومن العلاجات المسماة نظام بيع للكمامات العامة وتوفير مجاني لمعقم اليدين. ويُقال أيضاً إن مقدار تأثر فئة هشة يعتمد على كثافة سكان بلد ومستوى تطوره الاقتصادي، وتوافر الغذاء، والدخل وتوزيعه، والشروط البيئية المحلية، ومستوى الرعاية الطبية والطب العام والخدمات الصحية.

وتهدف ممارسة الرفاه المحلية، في هذا الحساب، إلى حل مشكلات مجتمع وإلى اندماج اجتماعي، وذلك العمل يطلب مشاركة واسعة من السكان، وتعاوناً طوعياً، وإجراء ديمقراطياً، في جو تعاوني معتدل. ونظر الكاتب نفسه أن رفاه المجتمع ليس شيئاً آخر: إنه أن يعزز السكان معاً اقتصاد المنطقة وتطورها الكمي، وأن يعملوا في سياسة لحياة أفضل نوعاً. وينبغي أن يكون السكان هم الذات، وأن يساعد اختصاصي اجتماعي، وأن تتخذ الحكومة المحلية القرارات النهائية. ورفاه المجتمع ليس عملاً لشخص واحد، ولا مشكلة تُدار من نموذج نظري وحده. وتقرير كوري أوفى في الأرض نفسها موجود على CampusDown.

المصادر

1. مقارنة كورية لرفاه المجتمع المتبقي والمؤسسي، مع تفضيل للنزعة المتبقية في كوريا، ومع إبقاء كوفيد-19 في فترته.

آخر تحديث: 14 نوفمبر 2026