— 概要
依据宪法第117条第1项，地方自治团体可以处理有关居民福利的事务、管理财产，并在法令的范围内制定关于自治的规定。依据这一权限、经地方议会决议制定的规范便是条例，它与团体首长制定的规则有别。条例只在该地域内有效，因而被称为地域法；又因由团体自行制定，也被称为自主法。《地方自治法》允许在法令范围内就其事务制定条例，但书则规定：限制居民权利、课以义务或设定罚则时，须有法律的授权。有观点认为，这一但书收窄了宪法上的自治立法权，因而违宪。文章与后来的补记采取相反立场。大法院在1995年5月12日的94Chu28判决中认为，该但书符合宪法第37条第2项所宣示的、限制基本权须由法律保留的意旨，并非违宪。判例还认为，对条例的授权不妨比法规命令更为概括。补记为现行条号标出年份。该但书在2021年全部修订之后位于第28条第1项；修订前同一内容在第22条，更早则在第15条，故教材与判例中的条号可能不同。市、郡、区条例不得违反市、道条例的规定，现在见于第30条。后来的整理举出四项基本原则：效力优越、法令优越、管辖事项和法律保留。自治事务以及作为团体被委托的事务，可以用条例规定。国家委托给团体首长的机关委任事务，原则上属于国家事务，并非条例的对象；仅在个别法令授权由条例规定时，才可在该范围内制定授权条例。本页写到这些条文与1995年的判决为止。
— 目录与关键概念
条例，以及法律授权的必要
依据宪法第117条第1项，地方自治团体可以处理居民福利事务、管理财产，并在法令范围内制定关于自治的规定。经地方议会决议制定的规范便是条例，它与团体首长的规则有别，且只在该地域内有效。
《地方自治法》允许在法令范围内制定条例，但限制权利、课以义务或设定罚则时须有法律授权。有观点认为这违宪。大法院在1995年5月12日的94Chu28判决中认为，它符合宪法第37条第2项，并非违宪。判例还认为，对条例的授权不妨更为概括。
2021年以后的条号，以及四项原则
补记为现行条号标出年份。该但书在2021年全部修订之后位于第28条第1项；修订前在第22条，更早则在第15条。市、郡、区条例不得违反市、道条例的规定，现在见于第30条。
整理举出效力优越、法令优越、管辖事项和法律保留四项原则。自治事务与团体委任事务可以用条例规定；机关委任事务原则上属于国家事务。本页写到这些条文与1995年的判决为止。同一主题更完整的韩语报告，可以在 CampusDown 读到。
出处
- 宪法第117条第1项：在法令范围内制定条例。《地方自治法》但书：限制权利、课以义务或设定罚则须有法律授权。文章与补记：并非违宪。大法院1995年5月12日，94Chu28，符合宪法第37条第2项。对条例的授权不妨比法规命令更为概括。补记：2021年全部修订后为第28条第1项；此前为第22条，更早为第15条。下级条例不得违反上级地方条例，现为第30条。四原则：效力优越、法令优越、管辖事项、法律保留。自治事务与团体委任事务可用条例；机关委任事务原则上属国家事务。本页写到这些条文与1995年判决为止。
最后更新：2026年11月14日
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