— نظرة عامة
بموجب المادة 117(1) من الدستور، يجوز للحكومة المحلية أن تتولى الشؤون المتصلة برعاية سكانها، وأن تدير الأموال، وأن تسنّ أنظمة في الحكم الذاتي في نطاق التشريعات. والمرسوم هو القاعدة التي يقرّها المجلس المحلي بموجب تلك السلطة، ويتميز عن قاعدة يضعها رئيس الجهاز المحلي. ولا يسري إلا في تلك المحلية، فيُدعى قانوناً محلياً، ويُدعى أيضاً قانوناً ذاتياً لأن الحكومة المحلية تضعه بنفسها. ويتيح قانون الحكم المحلي وضع مرسوم، في نطاق التشريعات، في شؤون الحكومة المحلية، مع تحفظ: متى قُيّدت حقوق السكان، أو فُرضت واجبات، أو حُدّدت عقوبات، لزم تفويض في قانون. وقد قيل إن هذا التحفظ يضيّق سلطة التشريع الذاتي الدستورية وإنه غير دستوري. وتتخذ المقالة وملاحظة لاحقة الرأي الآخر. فقد رأت المحكمة العليا، في 12 مايو 1995 في 94Chu28، أن التحفظ يوافق مبدأ التحفظ القانوني في المادة 37(2) من الدستور، التي لا يجيز تقييد الحقوق الأساسية إلا بقانون، وأنه ليس غير دستوري. وترى السوابق أيضاً أن التفويض إلى مرسوم يجوز أن يكون أشمل من التفويض إلى أمر تنفيذي. وتؤرّخ ملاحظة لاحقة أرقام المواد النافذة الآن. فالتحفظ يقع في المادة 28(1) بعد التنقيح الكامل سنة 2021؛ وقبل ذلك التنقيح كان المضمون نفسه في المادة 22، وأسبق من ذلك في المادة 15، لذا قد تظهر في الكتب والأحكام أرقام مختلفة. وقاعدة أن مرسوم مدينة أو محافظة أو حي لا يجوز أن يخالف مرسوم المقاطعة صارت الآن في المادة 30. وتسمّي الخلاصة أربعة مبادئ: علو المرسوم المحلي الأعلى، وعلو التشريعات، واختصاص الموضوع، والتحفظ القانوني. ويجوز تنظيم شؤون الحكم الذاتي والشؤون الموكلة إلى الحكومة المحلية بوصفها جهة بمرسوم. أما الشؤون التي وكلتها الدولة إلى رئيس الجهاز بوصفه عضواً فهي، من حيث المبدأ، شؤون الدولة وليست محلاً لمرسوم، ما لم يفوضها قانون بعينه. وتقف هذه الصفحة عند تلك المواد وعند حكم سنة 1995.
— المحتويات والمفاهيم الأساسية
المرسوم، وضرورة التفويض القانوني
بموجب المادة 117(1) من الدستور، يجوز للحكومة المحلية أن تتولى شؤون رعاية السكان وأن تدير الأموال وأن تسنّ أنظمة في الحكم الذاتي في نطاق التشريعات. والمرسوم هو القاعدة التي يقرّها المجلس المحلي، ويتميز عن قاعدة رئيس الجهاز، ولا يسري إلا في تلك المحلية.
ويتيح قانون الحكم المحلي وضع مرسوم في نطاق التشريعات، مع تحفظ يقضي بتفويض قانوني متى قُيّدت الحقوق أو فُرضت واجبات أو حُدّدت عقوبات. وقد قيل إنه غير دستوري. ورأت المحكمة العليا، في 12 مايو 1995 في 94Chu28، أنه يوافق المادة 37(2) من الدستور وليس غير دستوري. وترى السوابق أن التفويض إلى مرسوم يجوز أن يكون أشمل من التفويض إلى أمر تنفيذي.
أرقام المواد بعد 2021، وأربعة مبادئ
وتؤرّخ ملاحظة لاحقة أرقام المواد النافذة الآن. فالتحفظ يقع في المادة 28(1) بعد التنقيح الكامل سنة 2021؛ وكان قبل ذلك في المادة 22، وأسبق في المادة 15. وقاعدة ألا يخالف مرسوم مدينة أو محافظة أو حي مرسوم المقاطعة صارت الآن في المادة 30.
وتسمّي الخلاصة أربعة مبادئ: علو المرسوم المحلي الأعلى، وعلو التشريعات، واختصاص الموضوع، والتحفظ القانوني. ويجوز تنظيم شؤون الحكم الذاتي والشؤون الموكلة إلى الجهة بمرسوم؛ أما الشؤون الموكلة إلى الرئيس بوصفه عضواً فهي من حيث المبدأ شؤون الدولة. وتقف هذه الصفحة عند تلك المواد وعند حكم سنة 1995. وتقرير كوري أوفى في الأرض نفسها موجود على CampusDown.
المصادر
- الدستور م 117(1): مراسيم في نطاق التشريعات. تحفظ قانون الحكم المحلي: تفويض قانوني عند تقييد الحقوق أو فرض الواجبات أو تحديد العقوبات. المقالة والملاحظة اللاحقة: ليس غير دستوري. المحكمة العليا 12 مايو 1995، 94Chu28، يوافق الدستور م 37(2). التفويض إلى مرسوم يجوز أن يكون أشمل من التفويض إلى أمر تنفيذي. الملاحظة اللاحقة: بعد التنقيح الكامل سنة 2021 التحفظ في م 28(1)؛ سابقاً م 22، وأسبق م 15. عدم مخالفة المرسوم الأدنى لمرسوم المقاطعة الآن في م 30. أربعة مبادئ: علو المرسوم المحلي الأعلى، علو التشريعات، اختصاص الموضوع، التحفظ القانوني. شؤون الحكم الذاتي والشؤون الموكلة إلى الجهة يجوز تنظيمها بمرسوم؛ الشؤون الموكلة إلى العضو هي من حيث المبدأ شؤون الدولة. وتقف هذه الصفحة عند تلك المواد وحكم 1995.
آخر تحديث: 14 نوفمبر 2026
سياسة الاسترداد
- تغيير الرأي / طلب الاسترداد بعد استخدام جزء / مرور أكثر من 7 أيام على الشراء
◆ الاستثناءات
- خطأ في الملف / تعذّر التنزيل أو الفتح
◆ طريقة طلب الاسترداد: أرسل استفسارًا فرديًا عبر مركز خدمة العملاء في الأعلى