从干净的条文，到艰难的落实

在这一叙述里，古典行政模型把政策过程简化得太过，研究因而难以推进。一旦决定与结果可能相距很远变得清楚，执行就不再只是最后阶段。Pressman与Wildavsky的案例，被用来强调设计与执行的紧密连带。McLaughlin的互动类型——其中包括相互适应——被当作整理执行实际如何展开的一种方式提起。

韩国作为地方自治来得较晚的单一制国家进入故事。1990年代，地方居民中邻避与迎毗意识扩散，执行变得更难，对执行的关心也随那份困难一起增大。换句话说，国家的行政形状，并不会自动走完最后一公里。

从决策往下看，从窗口往上看

自上而下的看法追问决策者的意图如何被贯彻，并常常假定对执行者的能力与投入已有相当了解。Pressman与Wildavsky在这一放置中仍属这一边，因为他们强调意图。被指出的限度包括：当许多行动者卷入时，把执行的困难看得太轻；以及罗列太多因素，以致优先次序难以看清。

自下而上的看法始于对那幅图景的批评。Lipsky的一线官员握有真实的裁量，为了在不确定与压力中活下去，他们把工作简化、做成常规。当两个方向被拉近，Van Meter与Van Horn列出有助于解释结果的六个变量，Sabatier与Mazmanian则模型化问题的可处理性、法令结构执行的能力，以及非法律条件如何塑造过程的各阶段。顺从与不顺从被点名为应在国内外加以研究的类型。模型按这份整理所给出的样子呈现，而不当作一张新的完整地图。

来源

1. 关于政策执行自上而下与自下而上取径的整理，列举Pressman与Wildavsky、Lipsky、Van Meter与Van Horn、Sabatier与Mazmanian，并提到韩国较晚的地方自治以及1990年代的邻避与迎毗争议。

最近更新: 2026年11月14日