きれいな条文から、難しい執行へ

古典的な行政モデルは、この記述では、政策過程を単純化しすぎて研究が進みにくかったとされます。決定と結果が大きく離れうると分かると、執行は単なる最終段階ではなくなりました。PressmanとWildavskyの事例は、設計と執行の密な結びつきのために引用されます。McLaughlinの相互作用の類型——相互適応を含む——は、執行が実際にどう進むかを分ける一つの仕方として触れられます。

韓国は、地方自治の到来が遅かった単一国家として物語に入ります。1990年代、地域住民のNIMBYとPIMBYの意識が広がり、執行は難しくなり、その難しさとともに執行への関心が高まりました。国の行政の形は、最後の一里を自動にはしてくれなかった、ということです。

決定から下りて見る、窓口から上を見る

上からの見方は、決定者の意図がどう運ばれるかを問い、運ぶ側の能力と献身についてかなりの知識がある、としばしば仮定します。PressmanとWildavskyも、意図を強調する点で、この整理ではその側に置かれます。指摘される限界には、多くの行為者がかかわるときの執行の難しさを軽く見ること、要素を並べすぎて優先順位が見えにくくなることが含まれます。

下からの見方は、その絵への批判から始まります。Lipskyの第一線の職員は、実際の裁量を持ち、不確実さとストレスを生きるために仕事を単純化し、型にします。二つの方向が近づくとき、Van MeterとVan Hornは成果を説明する六つの変数を置き、SabatierとMazmanianは、問題の扱いやすさ、法令が執行を構造化する力、非法律的な条件が過程の段階をどう形づくるかをモデル化します。順応と不応は、国内外で研究すべき類型として名を挙げられます。モデルは、この整理が与えるとおりに示し、新しい完全な地図としては扱いません。

出典

1. 政策執行の上からの接近と下からの接近の整理。PressmanとWildavsky、Lipsky、Van MeterとVan Horn、SabatierとMazmanianを挙げ、韓国の遅い地方自治と1990年代のNIMBY・PIMBYに触れる。

最終更新: 2026年11月14日