两种税，以及从1909年到2020年的历史

这些笔记是一份当时正成为话题的、关于韩国酒税改革的发言稿。酒税，发言者说，是对酒类征的税，也是国家的一项主要关切。从价税来自“价格”二字：政府按酒的价格征税，产品越贵，税也按比例升高。从量税不以价格为基准，而按酒精度、容量等产品性质来定。一旦实行从量税，同一种啤酒也可能因产品性质而价格相差很大。

在韩国，酒税经历过多次变化。这类税的观念据估计在1909年首次引入；那一年留在1909年。经过大韩帝国和日本殖民时期，光复之后从量税被写入法律。朴正熙政府时期，为了抑制饮酒、提高税收而提出从价税，从那时起，发言者说，韩国一直维持从价税。1995年政府加入WTO后，依WTO建议对从价税略作修改：仍保留从价税，但对所有蒸馏酒征收相同的税。那一年留在1995年。一直维持从价税的政府，从2020年起又回到从量税。那一年留在2020年，并不被改写成后来的官方总数。

这次改革成为大话题，发言者说，是因为这项政策触及许多产业和许多人，不只是生产者和政府。饮酒的人会感到价格变动，这可能连带疾病和健康，进而影响到国民健康保险和相关机构。政策研究者会审查法律上的正当性，以及可能出现的进一步副作用。税也与WTO这类国际机构有关，并经由进口酒与国际贸易关系有关。从宏观看，这一切变化可能给经济带来整体变动。与酒有关的税，笔记说，依《国家均衡发展特别法》用于地区发展。

原先的办法，以及双方各自能提出的长短

在原先的从价税下，国产酒按出厂价征税，进口酒按进口申报价征税。税率由酒税、教育税和合计税率组成。政府为了支持许多小型精酿啤酒厂，发言者说，实行了特别的较低征税。

政府主张有必要改为从量税，首先是因为原先的办法在国产啤酒和进口啤酒之间存在不平等：进口啤酒按进口申报价而不是生产价格征税，价格可以被任意设定。高价产品也承担更高的税，这限制了高品质酒的开发和生产。政府还补充说，大多数发达国家维持从量税，改革也使政府在税额计算上更为容易。发言者并不因此把从量税当成无条件地好，于是转向各自的长处和短处。

从价税，笔记说，有按价格征税的公平；相近的酒可以定相近的价格，相对价格得以维持；进口酒可以通过关税等实行差别征税；价格随物价上升而上升，税收也会自然增加。从量税因考虑产品性质，可以实现发言者所说的真正公平；若按酒精度征税，便不必同样考虑进口关税，政府的行政也更轻松；产品性质除酒精度外还有容量、体积等，可以灵活适用。从价税的短处包括不考虑产品性质，以及随之而来的不公正；进口价格还会随汇率等国际情况变动，国内企业也可能为了降低税而任意操纵产品价格。从量税的短处则是，啤酒、马格利等同一类型的产品，也可能因性质而价格相差悬殊；征税基准里去掉价格后，高价酒企业会处于有利位置，对进口和国产按同一标准征税可能打击国内企业；在政府方面，实际税收也可能减少。

发言者赞成从量税的理由，以及2013年起的进口增加

尽管政策当时已经决定，发言者说，决策者和专家之间仍在热烈讨论赞成与反对。发言者认为从量税更适合韩国社会，理由有五条。第一，社会对酒的口味正在多样，例如对果酒的兴趣升高，人们想要更多种类的酒。第二，出国旅行和留学增加，对外国酒的兴趣随之升高，自然带来进口酒的增加。进口酒从2013年起持续增加，发言者这样说；这一增长留在2013年，并不被改写成后来的官方总数。

马格利等传统酒是文化和历史的产物，要保存并发展它们，发言者认为实行从量税更为有利。国内酒产业里，除部分大企业外，多数企业是小厂；对这些小厂，从量税有利，可以通过改革培育它们，并由此创造工作。最后，从量税能够回应消费者的需要：在发言者所描述的社会里，许多潜在买主愿意为高端酒多付一些。总起来看，发言者说，实行从量税可以满足消费者和社会潮流的要求，有助于小酒厂的发展，保存并发展传统酒，并按产品性质实现真正的公平。

因此发言者认为，从量税是更适合的酒税办法，并请政府在推行这项政策时留意几点。新改政策时容易发生混乱，需要努力防止初期的混乱，为此应当逐步推行。应当查明可能因此受害或出现副作用的行业，把损害尽量减小。政府应当对酒和相关产业做充分的信息掌握和分析。这些留意留在发言当时发言者的话里。同一篇韩语报告的全文，在 CampusDown。

参考文献

1. 一篇关于韩国酒税的学生发言稿，区分从量税与从价税。
2. 税的观念据估计始于1909年；1995年加入WTO时的修订；2020年起回到从量税；进口酒从2013年起持续增加。那些年份留在原处。
3. 发言者赞成从量税的理由，以及逐步推行改革的留意。

最后更新：2026年11月14日