二つの税、1909年から2020年までの歴史

この読みは、当時の話題になっていた韓国の酒税の改編についての発表原稿だ。酒税は、話し手によれば、酒類への税であり、国家の主要な関心のひとつだ。従価税は「価格」の字に由来し、政府が酒の価格を基準に税を課すので、品が高くなるほど税も比例して上がる。従量税は価格ではなく、アルコール度数や容量など品の性格に応じて定められる。従量税を適用すると、同じビールでも品の性格によって値段が大きく変わりうる。

韓国で酒税は何度も変化を経てきた。このような税の考えが初めて導入されたと推定されるのは1909年で、その年は1909年のままにとどめる。大韓帝国と日本の植民地期を経て、光復ののちに従量税が法で定められた。朴正熙政府の下では、飲酒を抑え税収を高めるために従価税が示され、それ以来、話し手の言うところでは、韓国は従価税を維持してきた。1995年に政府がWTOに加盟すると、WTOの勧告に従って従価税を少し修正した。従価税は保ったまま、すべての蒸留酒に同じ税を課すことにした。その年は1995年のままにとどめる。従価税を保ち続けてきた政府は、2020年から再び従量税へ復帰した。その年は2020年のままにとどめ、いまの公式な総数としては扱わない。

この改編が大きく取り上げられるのは、話し手によれば、政策が作り手と政府だけでなく、多くの産業と多くの人に触れるからだ。飲む人は価格の変動を受け、それは病気や健康、ひいては国民健康保険や関連機関にもつながる。政策の研究者は法的な正当性や、起こりうるさらなる副作用を検討する。税はWTOのような国際機関とも結びつき、輸入酒を通じて貿易関係とも関わる。これらすべての変化は、巨視的に見れば経済全体の変化をもたらしうる。酒に関する税は、「国家均衡発展特別法」に従って地域の発展に使われる、とこの読みは書く。

以前の仕組みと、双方が挙げうる利点と欠点

以前の従価税の下では、国産の酒は出荷価格、輸入品は輸入申告価格を基準に税が課された。税率は酒税、教育税、合算税率からなる。政府は、多くの零細な手作りビールの業者を支えるために、特別な低い課税を適用していた、と話し手は言う。

政府が従量税への変更が必要だと主張した理由は、まず、以前の仕組みでは国産ビールと輸入ビールのあいだに不平等があったことだ。輸入ビールは生産価格ではなく輸入申告価格を基に税が定められるため、価格を任意に決められるという問題があった。高い品ほど高い税を受ける不利もあり、高品質の酒の開発と生産に限界があった。ほとんどの先進国は従量税を維持している、とも政府は加え、改編は政府にとって税額の算定を容易にする利点もある、という。話し手は、これをもって従量税が無条件に良いとはせず、それぞれの長所と短所へ向かう。

従価税には、価格どおりに税を課す公平さがあり、似た酒に似た価格がつき相対価格を保てること、関税などを通じて輸入酒に差別課税ができること、物価の上昇に従って価格が上がり、税収も自然に増えることがある、とこの読みは書く。従量税は、品の性格を考慮することで、話し手が真の公平さと呼ぶものを実現しうる。アルコール度数に応じて税を定めれば輸入関税を同じようには考えなくてよく、政府の事務は楽になり、品の性格には度数だけでなく容量や体積などもあるので、柔軟に適用できる。従価税の欠点には、品の性格を考慮しないことと、それに伴う不公正さがあり、為替などの国際情勢で輸入酒の価格が動き、国内の企業も税を下げるために品の価格を任意に操作する可能性が指摘される。従量税の欠点としては、ビールやマッコリなど同じ種類でも、品の性格によって値段がまちまちになりうること、課税の基準から価格が外れると高価な酒の企業が有利な位置に立ち、輸入品と国内品を同じ基準で課すことが国内企業への打撃になりうること、政府の側では実質的な税収が減る欠点もある、という。

話し手が従量税に賛成する理由、2013年からの輸入の増加

すでに政策は決まっていたにもかかわらず、話し手によれば、政策の決定者と専門家のあいだではなお活発な賛否の議論が行われていた。話し手は従量税のほうが韓国社会にふさわしいと判断し、理由を五つ挙げる。第一に、酒に対する好みが多様化している。たとえば果実酒への関心が高まり、人々はさまざまな酒を求めている。第二に、海外旅行や留学が増えるにつれて外国の酒への関心が高まり、それは自然に輸入酒の増加につながった。輸入酒は2013年から着実に増えてきた、と話し手は言い、その増加は2013年のままにとどめ、いまの公式な総数としては扱わない。

マッコリなどの伝統酒は文化と歴史の産物であり、それを保ち育てるには従量税の適用がより有利だ、と話し手は論じる。国内の酒産業では、一部の大企業を除き、ほとんどの企業は零細だ。そうした零細企業には従量税が有利であり、改編を通じて企業を育て、それを通じて仕事を生むこともできる。最後に、従量税は消費者が求めるものに応えうる。話し手が描く社会では、プレミアムの酒に追加の費用を払う用意のある潜在的な買い手が少なくない。まとめると、従量税は消費者と社会の流れの求めを満たし、零細な酒業界の発展に寄与し、伝統酒を保ち育て、品の性格に応じた真の公平さを実現できる、と話し手は言う。

したがって話し手は、従量税こそよりふさわしい酒税の方法だと考える。政策を進めるうえで、政府には次の点に注意が必要だ、とも言う。新しく政策を改編するときには混乱が生じやすい。初期の混乱を防ぐ努力が必要であり、そのためには政策を漸進的に実行すべきだ。この政策によって被害や副作用を受けうる業種を把握し、それを小さくしなければならない。政府は酒および関連産業について、十分な情報の習得と分析をすべきだ。これらの注意は、発表当時の話し手の言葉のままにとどめる。同じ韓国語の報告の全文は、CampusDown にある。

参考文献

1. 韓国の酒税に関する学生の発表原稿。従量税と従価税を区別する。
2. 税の考えは1909年からと推定される。1995年のWTO加盟に伴う修正。2020年からの従量税への復帰。輸入酒は2013年から着実に増えた。それらの年はそのままにとどめる。
3. 話し手が従量税に賛成する理由と、改編を漸進的に進めるよう求める注意。

最終更新：2026年11月14日