Gilbert와 Terrell은 사회복지정책의 분석에 대한 접근 방식을 크게 산물분석, 과정분석, 성과분석 세 가지로 분류하였다. 첫 번째 산물 분석은 프로그램이나 법률의 형태로 만들어진 일련의 정책분석 선택을 의미하고, 두 번째 과정분석은 사회복지정책 형성의 역동성 분석, 계획에 관련된 각종 조직들과 정보들의 관계, 상호작용 등을 분석한 것을 의미한다. 즉, 정책을어떻게 계획하고 사회의 정치집단, 정부, 이익집단 사이의 관계와 상호작용이 정책형성에 미치는 영향을 이해하는데 중점을 둔다.

세 번째 성과분석은 프로그램이 만들어낸 성과에 대해 기술하고 평가하는 것을 의미 한다. Gilbert와 Terrell은 이 세 가지 중에 산물분석의 분석틀을 할당, 급여, 전달, 재원체계로 분류하였다. 할당의 체계는 ‘누가 급여를 받을 것인가?’를 다루고 급여의 체계는 ‘무엇을 받을 것인가?’, 전달의 체계는 ‘어떻게 급여를 받을 것인가?’, 재원의 체계는 ‘누가 급여를 지불하는가?’에 대해서 다룬다.

Gilbert& Terrell은 사회적 할당에 대한 기준을 4가지로 분류하였다. 그 기준은 첫째, 모든 국민의 욕구가 귀속되며 보편적 성향이 강한 귀속적 욕구. 둘째, 선택적 성향이 강한 보상.

셋째, 특별한 경우에 한하는 진단적 구분. 넷째, 소득이 낮은 사람에 한하는 자산조사 식 욕구이다.

귀속적 욕구에 토대를 둔 자격조건은 기존의 사회적 제도나 경제적 제도가 충족하지 못하는 공통적 욕구를 가진 집단에 소속되는지 여부에 따라서 급여를 제공한다. 보상은 군인이나 사회보험에 기여금 내는 것과 같이 특별하게 사회적·경제적으로 기여하거나, 인종차별·성차별 때문에 피해를 본 사람들에게 사회적 공헌이나 피해에 대해 보상의 개념으로 급여를 제공한다. 진단적 구분은 신체 혹은 정신장애인과 같이 특별한 재화나 서비스가 필요할 수 있는 개별적인 사례에 대해 전문적으로 판단해서 급여를 제공한다.

자산조사 식 욕구는 개인이 재화나 서비스를 구입할 능력이 없다는 증거를 바탕으로 급여를 제공하는 것이다. 귀속적 욕구와 보상은 보편주의 적 사회복지 관점에 가깝고 자산조사 식 욕구와 진단 적 구분은 잔여 적 사회복지 관점에 가깝다고 할 수 있다. 급여를 제공하는 방식에는 대표적으로 예전부터 실시된 현금 급여와 현물 급여가 있다.

하지만 요즘에는 이 두 가지 방식 외에도 증서(바우처), 기회제공, 권력과 같은 방식으로 급여를 제공하고 있다. 현금 급여는 현금의 형태로 급여가 제공되는 것을 말한다.

현금 급여가 가지고 있는 장점은 첫째, 사용이 편리하고 둘째, 처리 비용이 적게 들기 때문에 운영이 효율적이며 셋째, 낙인이 찍힐 가능성이 적다. 그러나 현금 급여는 수혜자가 어떤 용도로 사용을 했는지 확인을 할 수 없기 때문에 필요하지 않는 곳에 사용한다는 단점이 있다.

현물 급여는 물건이나 서비스로 급여가 제공되는 것을 말한다. 현물 급여의 장점은 수혜자에게 직접 전달 될 수 있기 때문에 복지를 증진 할 수 있다는 것과, 지역의 특수한 복지욕구를 충족할 수 있다는 것이다. 단점으로는 수혜자에게 직접적으로 전달을 하게 됨으로써 낙인이 찍힐 수 있다는 점과 서비스가 제한된다는 점이 있다. 요즘 사회복지사가 가장 선호하는 방식인 증서는 서비스, 의료와 같은 것들을 보조해주는 방식으로써 특정한 물품을 구입하는 데에만 사용될 수 있다.

증서는 미국에서 발달 된 방식으로 티켓이나 상품권을 예로 들 수 있다. 증서는 현금 급여와 현물 급여의 단점이 보완되어 수혜자의 선택의 폭을 넓혀주면서 어느 정도 사회적 통제가 가능하다. 현금 급여와는 달리 특정 물품을 구입하는 곳에만 사용할 수 있기 때문에 공적으로 정해진 목적에 사용하는 것이 보장된다.

기회 제공은 목적을 달성하기 위한 제재의 형태로 급여가 제공된다. 기회는 경쟁에서 불이익을 제거하고 공정한 경쟁을 할 수 있도록 해준다.

기회는 직접적으로 제공됨에도 불구하고 모호한 성격을 가지고 있지만 매우 중요한 요소로 여겨진다. 기회의 장점으로는 사회적 약자의 인권이 보장된다는 점이고 그 예로는 여성할당제, 장애인 고용할당제를 들 수 있다.

권력은 정책을 결정하는데 입장을 반영함으로써 재화와 자원의 결정에 미치는 영향을 재분배하는 것이다. 이를 통해 수혜자는 자신에게 유리한 방향으로 정책을 결정할 수 있다. 권력의 장점은 다른 급여 방식들에 비해 선택의 범위가 훨씬 넓다는 것이고 단점은 현금이나 증서, 현물처럼 실제로 쓰일 수 없다는 것이다.

권력의 예로는 장애인 대표에게 비례대표 국회의원직을 제공하거나 사회복지급여를 제공 기관의 위원회에 빈곤층의 대표를 포함 시키는 것이 있다. 전달체계는 급여나 서비스를 더 효율적으로 전달하기 위해 어떤 조직을 선택할 것인가를 결정하는 과정이다.

전달체계를 분류하는 방법은 크게 미시적이 관점과 거시적인 관점으로 나눌 수 있는데 주로 고려하는 관점은 거시적인 관점이다. 거시적인 관점은 중앙정부, 지방정부, 중앙정부와 지방정부의 혼합, 정부와 민간부문의 혼합, 민간부문으로 분류할 수 있다.

중앙정부는 모든 사항을 중앙정부에서 결정해 제공하는 경우이다. 사회복지 서비스 중에는 공공재적 성격이 강한 서비스 들이 존재하고 가입 대상이 많을 경우 중앙정부에서 관리하는 것이 더 효율적이고 목표를 달성하는데 중앙정부가 더 유리하기 때문에 사회복지 전달체계에서는 중앙정부의 역할이 중요하다. 중앙정부의 전달 체계 경우 획일성과 통일성이 빠르다는 장점을 가지고 있지만 중앙정부가 서비스를 독점하고 있어 질이 떨어질 수 있고 각기 다른 지역의 상황에 맞출 수 없기 때문에 지역 간 불균형과 지역경쟁 심화가 일어날 수 있다는 단점이 있다.