発注者が鍵を回すだけの契約と、1970年代初めからの韓国の道

国どうしの交易が活発になるにつれ、国家間の開放と統合も加速し、企業は海外へ出る必要を意識するようになった、とノートは書く。国内外で用いられる契約の形の一つが、ノートがそう綴る Turn key Base 契約である。施工者は、プロジェクトの計画から完了まで、資金調達、土地の確保、設計と施工、運転に至るすべてのサービスを発注者に提供し、工事全体の責任を負う。発注者は、鍵を回すだけでよい状態の目的物を受け取る。名は、そのイメージから来ている、という。この方式はアメリカで開発され、世界で用いられている。一括契約、あるいは Design-Construct と同じ意味でも使われ、韓国では国家契約法に定められた一括入札がターンキン工事と呼ばれる、とノートは書く。

この方式は、1970年代初めに韓国へ初めて導入された、という。1975年の「大型工事に関する予算会計法施行令特例規定」の制定から、2002年まで——大型工事のおよそ50パーセントまでターンキン工事を広げる発表まで——この種の発注は急増し続けた、と書く。「およそ50パーセント」はノートの窓に残し、いまの公式な割合には書き直さない。

Build Own Transfer と、ノートが挙げる長所と短所

BOTは Build Own Transfer とされる。社会基盤施設の完成のあと、所有権は一定期間事業の実施者に認められ、その期間が終わると自治体または国に帰属する。事業主は必要な資金を調達し、設備と施設を完成させ、一定期間プロジェクトを運営し、超過した収益で債務を返し、出資者に配当し、運営期間が終わると発注者に譲渡する、プロジェクト金融の技法だ、という。民間資金を呼ぶ方法の一つとして、一つの民間企業またはコンソーシアムが資金を調達して建設し、完成後一定期間運営して、その収益で債務の返済と配当を行い、期間が終わると所有権を政府に移す。BOT事業は、適切な収益、およそ15–20パーセントが確保されるよう組む、とノートは書く。その幅は、彼らの記述のまま残す。

Turn key Base 契約の長所としては、責任の限界がはっきりしていること、工事費を削りうること、新しい工法の研究と開発に効率的であること、工期を短くしうること、設計と施工の意思疎通が滑らかなこと、代金が分割で支払われ、発注者の負担が軽いことが挙げられる。完成した生産系統の施設を現地の発注者に渡せること、技術の格差をより柔軟に扱えることも長所だ、という。短所としては、発注者の意図を反映しにくいこと、最低落札者を選ぶと品質が落ちうること、総工事費を事前に把握しにくく、いくつものリスクが残ることが挙げられる。BOTは、運営期間中の需要の増加や営業の成果に応じた利益の機会があり、実施者の負債比率による負担を小さくでき、金融機関の参加を促したり規制を緩めたりして負担を減らせ、リスクを分散して負債の形では現れない点が長所だ、と書く。その反対に、投資の回収期間が長く経済的な危険が高く、参加者のあいだの交渉の手続きが複雑で、融資する側にも危険負担があり、長く続く管理が必要だ、という。

双龍の受注、価格の最低ではなく設計で勝つ

双龍建設は、広域上水道の用水供給の信頼性を高める事業、第2チョン工区を1327億ウォンで受注し、ターンキン市場に入った、とノートは書く。入札では設計60点、価格40点で、設計で高い点を取り、最低価格ではなくても受注できた。ノートは、これを成功したターンキン契約の事例として示す。同じ韓国語の報告の全文は、CampusDown にある。

参考文献

1. ノートによる Turn key Base 契約と、Build Own Transfer としてのBOTの整理。双龍建設の事例を含む

最終更新：2026年11月14日