두 번째는 노동자와 자본가의 대립이 발생하였다. 산업혁명으로 인해서 자본가 계층이 만들어지게 되었고 자본가는 경제적인 강자가 되었다. 반면 노동자는 경제적 약자가 되면서 종속적 관계가 만들어졌다. 자본가가 노동자의 임금을 착취하는 문제가 발생하기도 하면서 노동자들이 자신의 권리를 쟁취하기 위해서 연대를 맺으며 단결하였다.

한편 자본주의의 문제로서 양극화 현상이 심화되었고 자본가를 중심으로 한 자유방임적 시장경제 체계가 본격화되었으며 양질의 교육 기회 또한 자본가와 상류층을 중심으로 제공이 이루어지게 되었다. 또한 자본가와 국가 권력이 결탁하면서 자본가들은 기업 이익을 통해서 모든 것이 가능해지게 되었고 노동자의 인권이 무시되는 문제가 나타나더라도 이로부터 보호할 수 있는 방법이 없게 되었다. 이에 따라서 사회복지법의 필요성이 대두된 것이다.

세 번째는 가족 부양에서 한계가 나타났고 사회적 약자에 대해서 국가 차원에서 사회복지의 필요성이 나타났다. 농경사회의 농장경영주들은 산업사회에서 도시빈민근로자로 전락하게 되면서 가장의 역할이 몰락하는 가족복지의 한계가 나타났다.

또한 사적 자치에 한 계약에서 자본가와 노동자 사이의 부의 축전 관계는 악화되었고 도시 근로자의 생활이 어려운 상황은 심각해져 갔다. 자본주의에 입각한 시장경제체제 속에서 국가의 책임 또는 역할이 없었기 때문에 19세기 마르크스 등 사회주의 이념이 부각되기 시작하였고 빈민 사이의 상부상조 만으로는 거대 기업과의 격차를 더 이상 줄일 수 없게 되면서 이와 같은 사회복지법이 필요해지게 된 것이다.

사회복지법이 등장했던 배경을 보면 산업화로 인해서 다양한 문제가 발생하게 된 것이 큰 원인인 것을 알 수 있다. 산업혁명으로 인해서 도시로 인구가 집중되기 시작하였고 또한 인구구조는 이전과 다른 변화가 이루어졌다. 자본가는 부를 축적하게 되었지만 반면 노동자는 빈곤이 심화되는 등의 사회문제도 나타나게 되었다. 이러한 문제는 더 이상 국가의 개입 없이는 해결되기 어려운 상황이 되었고 이에 따라 국가는 사회정책을 통해 개인의 삶에서 일정한 부분에 개입을 하게 되면서 사회복지법이 대두되기 시작했다는 것을 알 수 있다.

결국 사회복지법은 자본주의로 인해서 발생하게 된 부의 불균형, 노동자의 빈곤, 실업, 노사갈등, 장애 등으로 인해서 사회적인 활동과 관련하여 이에 대한 보호를 하기 위한 장치로서 그 필요성이 나타나고 있는 것을 알 수 있다.

참고로 시민법의 세 원칙은 사라진 것이 아니라 사회법으로 수정된 것입니다. 소유권은 공공복리를 위해 제한될 수 있고(헌법 제23조 제2항), 계약자유는 근로기준법과 약관규제법으로, 과실책임은 제조물책임법과 산재보험의 무과실책임으로 보완되었습니다. 이렇게 원칙별로 수정한 법률을 짝지어 정리하면 사회복지법의 등장배경을 훨씬 구체적으로 쓸 수 있습니다. 국가별 사례로 독일 비스마르크 사회보험과 영국 베버리지 보고서를 함께 적어 두면 훨씬 더 좋습니다.