우리나라 65세 이상 노인인구는 2007년 기준 총 인구 중 9.9%에 달하며, 1997년 6.4%였던 것에 비하여 3.5%가 증가한 수치다. UN이 규정한 고령화사회진행과정으로 볼 때, 우리나라는 2000년 65세 이상 인구비율이 7.2%에 달하면서 고령화사회에 이미 진입하였다. 이후 2018년에는 14.3%로 고령사회에, 2026년에는 20.8%가 되어 초고령사회의 진입이 예상된다. OECD에 따르면, 우리나라는 고령화사회에서 초고령사회로 넘어가는 속도가 굉장히 빠를 것이라고 예측한다.

고령사회에서 초고령사회로 이행하는데 소요되는 기간은 8년이 예상되며, 프랑스 40년, 이태리 20년, 미국 16년에 비하여 훨씬 빠르게 진행될 것으로 전망됨으로써 세계 최고속도의 고령화 국가가 될 것으로 예상된다. 이에 따라 정부에서는 고령화 사회에 대비한 출산장려정책, 실버산업육성 등 각종 연구와 대책을 마련하고 있으나 고령사회에 대비한 안전대책에는 아직도 미미한 실정이다.

노인의 안전사고는 사회생활, 건강상태, 대인관계 등 삶의 질 전반에 크게 영향을 미친다. 활동이 왕성한 노인도 사고를 당하게 되면 문 밖으로의 출입이 제한되며, 회복이 지연될 뿐 아니라 신체의 퇴행이나 노화가 촉진되어 호라동과 생활에 불편을 겪게 되면서 더욱 불행한 삶으로 연장될 수 있는 지름길이 된다.

노년기 사회에서 노인 안전사고가 심각한 문제로 부각되는 것은, 평균수명의 연장과 함께 생활수준 향상으로 과거에 가정이라는 테두리 속에서 생활하던 것과 다르게, 생활영역과 활동영역의 확대 등으로 과거의 노인에 비하여 활동량이 많아지고 왕성한 외부 활동으로 노년기를 역동적으로 보낸다는 것이다. 또한 산업화, 핵가족화로 인해 독거노인의 수가 증가됨에 따라 노인 안전 사고 발생은 해마다 증가하는 추세를 보이고 있다. 노인은 젊은 사람과 달리 상황을 판단하고 대처할 수 있는 인지적 능력이 현저하게 저하되어 있는 상태이며, 신체적 약화로 안전사고에 대비하는 상황 대비 능력이 현저히 떨어져 있는 상태이기 때문에, 이에 대해 사회적인 배려와 합당한 시스템을 구축하여 이를 미연에 방지할 수 있는 대책이 마련되어야 할 필요가 있다.

이에 따라 본문에서는, 노인 대상 집단을 선정하여 그들의 인구사회학적 특성을 분석하고. PRECEDE-PROCEED 모형에 따라 이들을 위한 안전교육 학습지도계획서를 작성하고자 한다. 노인을 대상으로 한 안전의식에 대하여 살펴보면 다음과 같다.

안전의식이란 모든 사고 및 위험의 가능성을 제거하거나 예방하는데 필요한 지식이나 기능을 습득토록 하며, 안전의식을 드높일 수 있는 방법이다. 본 보고서에서 안전의식은 안전관리에 관한 교육과 지속적인 안전관리, 안전사고 이후의 보고체계와 후속조치, 안전에 관한 의사소통 등으로 나누어 볼 수 있겠다.

안전관리에 대한 교육 및 지속적인 안전관리에서 안전의식의 함양은 안전행동 형성에 기여하는 태도와 습관, 지식에 긍정적인 영향을 미치게 된다. 뿐만 아니라 안전의식은 자신의 안전의식의 수준이 어느 정도인지를 아는 것에서부터 시작되며, 안전의식을 지속적으로 유지하도록 하며 안전에 관한 바람직한 행동 변화와 태도, 능력을 기르도록 한다. 또한 안전관리에 관한 교육이 지속적으로 이루어져야 할 필요가 있다. 안전문화는 조직 안전관리를 위해 조직구성원의 헌신이나 개인 조직의 능력을 결정짓는 태도, 가치, 능력, 지각, 행동 양식의 산물이다.

노인 안전문화 활동은 서비스 제공의 과정 속에서 노인에게 발생하는 손상의 가능성을 발견하고, 위험을 예방하고 감소시키기 위하여 적절한 조치를 취하며 안전하며 질 높은 돌봄 서비스 및 환경을 만들기 위한 제반의 활동이다. 노인 안전사고 예방을 위한 교육대상자 선정을 위해서는, 직장 등을 퇴사하고 사회의 일선에서 물러나있는 불특정 다수 노인을 대상으로 개별적인 교육을 진행하는 것에는 한계가 따를 수밖에 없으므로, 각 시, 군, 구에 설치되어 있으며 주간에 다수 노인들이 여가선용 및 생활프로그램으로써 이용하는 노인복지회관에서 교육을 희망하는 노인들을 대상으로 삼았다.

이들 중 대부분은 60세 이상이었으며, 남성이 48.8%, 여성은 51.2%의 비중을 차지했다. 대졸과 대학원은 5.6%, 2.4%대로 상대적으로 적었으며 수익은 저수익인 경우가 40.8% 이상을 차지했다. 결혼을 한 상태가 과반을 넘어가는 상황이었으며, 사별을 한 경우가 32.6%로 두 번째로 많았다.

거주 유형은 부부와 함께 산다는 대상자가 37.4%, 결혼한 자녀와 함께 산다는 이들이 30.2%로 나타났다. Green 및 Kreuter는 1980년대 건강행위를 변화시키는 프로그램을 개발하며 기획하는 것을 목적으로, 단계적 진단과정인 PRECEDE 모형을 제시하였으며, 1991년 이를 기반으로 건강증진 계획과 수행 및 평가를 위한 PRECEDE-PROCEED 모형을 제시한 바 있다. 이는 1999년 건강행위에 생태학적 측면이 미치는 영향을 강조하며 수정 제시된 바 있다.

PRECEDE-PROCEED는 건강증진 사업 기획을 위한 기본적인 모형이며, 건강증진 사업의 계획에서부터 실시와 평가과정까지를 모두 포괄하는 모형이다. 다양한 방면의 진단과정을 통하여 건강과 건강행위와 관련된 요인의 복합성을 분류하며 조직화 가능한 체계적 접근방법이고, 건강증진과 관련되어 있는 숨낳은 행위 중 가장 효율적으로 변화시켜 나가야 할 전략을 제시해주는 모델이기도 하다. PRECEDE-PROCEED 모형의 진단과정은 순차적으로 진행되는 몇 가지의 단계로 구분지어질 수 있다.

사회 역학적 단계를 통해 건강상 주요문제를 정의하며, 환경적, 행동적 진단과정을 거치며 관련되는 위험요인을 파악하게 된다. 뿐만 아니라 교육적, 생태학적 진단과정에서 태도, 건강신념, 접근성에 관한 평가 등의 심리적 요인을 다루고, 문제가 발생하는 요인을 파악함으로써 프로그램이 해결해야만 하는 목표지점을 드러낸다. 이는 어떤 지역사회가 경험하는 사회적인 문제들이 삶의 질에 대한 실질적이며 정확한 지표가 된다는 관점에서 출발한다. 대상 인구집단의 관심있는 문제와 일반적 요구 등에 대한 사정을 통하여 삶의 질을 고려함으로써 판단한다.

사람들의 안전에 대한 인식은 그들이 거주하고 일하는 사회 및 조직과 상호 영향을 주고받으며 형성되고, 변화하며 유지된다. 안전인식은 결과임과 동시에 삶의 질에 있어서는 수단일 수 있는 것이다. 사회적 평가는 사람들 자신의 필요성에 대한 인식이나 삶의 질, 일상용품에 대한 욕구를 조사하는 것에서부터 시작한다.

사회참여는 사회진단의 개념에서 가장 기본으로 꼽히며, 오랜 시간 동안 안전교육과 지역사회의 기본 원리로 작용해왔다. 사회적 진단이 중요한 것은 안전에 대한 인식은 실제 안전사고와의 관계가 상호적이기 때문에, 안전에 대한 인식이 높은 경우 안전사고가 유발될 가능성이 낮으며, 안전에 대한 인식이 낮은 경우에는 안전사고가 유발될 가능성이 높다.

또한 건강은 최종적 가치가 아니라 일종의 수단적 가치다. 건강은 자체가 아니라, 즐거움이나 여가 등의 다른 목적을 달성할 수 있도록 만들기 때문에 가치 있는 것으로 평가된다는 것이다. 노인들은 지각과 신체 능력의 저하로 인하여 위험에 노출되는 빈도가 상대적으로 높다. 또한 위험에 노출되었을 때 심각한 상해로 연결되는 경우도 많으며, 사망사고로 이어지는 경우 역시 여타 연령층보나 높게 나타난다.