부산의 사회복지에 대해 알아보기 위해서는 우선 사회복지의 정의를 알 필요가 있다. 사회복지란 사회와 복지의 합성어이다. 이는 사회적으로 만족스럽고 안락한 상태를 추구하는 활동이다. 그러나 이 사회복지의 개념은 시대와 사회에 따라 조금씩 그 정의가 다르고 변화해왔다. 전통적인 사회복지는 여럿이서 함께 사는 상부상조와 사회적 취약층에게 무조건적으로 퍼부어 주는 자선적인 성격을 지닌 박애적인 특성을 지녔다. 그러나 현대에서 의미하는 사회복지는 계획에 기반 한 사회정책이다.

부산시에서 2018년도에 실시한 ‘부산광역시 복지실태 조사’에 따르면 부산시의 복지정책이 지향하는 목표의 분배 방향이 성장 방향보다 높다고 나타났다. 이는 소득이 낮을수록 분배 방향이라는 응답이 많았다. 또한 부산시의 복지가 향할 방향으로는 보편복지가 선택복지보다 높게 나왔고 연령이 낮을수록 보편복지의 응답이 높았다.

부산시의 2017년도 복지 예산은 총 9조 3천 90백억원이다. 이는 부산시의 전체 ㅅ출예산의 약 37%를 차지하는 수치이다.

부산시의 사회복지재정지출은 2016년도에 일시적인 감소를 보였으나 2010년부터 지속적으로 증가했다. 2016년도의 사회복지재정지출의 구성비가 일시적으로 감소한 것처럼 보이지만 사회복지예산금액은 꾸준히 증가해왔다.

이렇게 부산시에서 사회복지재정의 예산을 증가시키는 이유는 미래를 위해서이다 앞으로 1인가구와 고령화로 인해 인구구조가 변화할 것이다. 이러한 변화는 노동력 감소 및 구조적 문제를 야기할 것으로 복지재정지출의 증가가 예상이 된다. 또한 부산시의 기초생활보장수급자, 장애인수 그리고 노인인구 등의 주요 복지대상자의 복지수요는 감소하지 않는 전망이다.

부산시의 복지정책의 제공 방향은 공공시설이 40%이고 영리 시설이 20%라는 결과가 나왔다. 소득이 낮을수록 공공시설의 제공이 다소 높아지는 수치이다. 그렇기 때문에 복지정책의 방향이 저부담 저혜택이 21%인 반면 고부담 고혜택이 약 30%나 된다.

2018년도 부산광역시의 복지실태조사에 따르면 동주민센터의 이용은 적극적으로, 즉 많이 혹은 자주 이용한 비율은 10%이며 전혀 이용한적이 없는 비율이 절반 이상을 그리고 가ㅓ끔 이용했다는 소극적인 비율이 총 합으로 약 89%가 된다. 타 지역의 복지사업과 부산시의 자체 복지사업 수준을 비교했을 때 충분하다는 응답이 13%, 보통이 65% 그리고 부족이 21%가 나왔다. 그 이유는 복지사업 자체에 대한 전반적인 인지도 낮아서 비교가 힘들기 때문이라 추정이 된다.

가구특성에 따른 주요 복지대상에 대해 살펴보자면 단독가구 25%에 한부모가구 1.3% 그리고 조손가구 0.2%이다. 그 중 노인가구의 표본가구의 28.2%는 월평균 소득이 191만원이고 중부산에 많이 거주를 하며 10.2%는 소득이 99만원으로 복지우선대상에 해당이 된다, 그 외에도 사회적 특성별 복지대상 가구에 대해 살펴보자면 장애인가구는 전체 표본가구 중 약 3%이고 월소득은 비장애인가구의 월소득에 비해 약 100만원이상 낮다.

작년 2018년 국민기초생활보장의 급여 신청 경험이 있는 가구는 약 4%에 불과하다. 나머지 가구는 없다고 응답을 했다.

미신청의 이유는 신청을 해도 선정되지 않을 것 같아서이다. 미취학 아동이 있는 가구를 대상으로 한 보육료 지원의 이용율은 약 22%로 양육수당 지원 이용율 41%에 비해 낮은 수치이다. 복지의 이용율은 자녀의 연령이 증가함에 따라 급격히 감소하게 된다. 아동과 청소년의 공동육아나눔터의 이용율은 0%로 전혀 없었다. 그나마 방과 후 수업 이용율이 29%로 이용을 하고 있음을 알 수 있다. 그러나 그 외의 저소득 아동급식사업, 디딤씨앗통장 이용율 등은 1%가 넘지 못한 실정이다.

청장년층 가구원이 있는 가구는 81%로 상당히 높은 수치이다. 그럼에도 불구하고 대학생 근로장학금 지원, 청소년한부모 자립지원 등의 복지 이용율은 대부분 1%를 넘기지 못하고 있다. 노인도 가구원의 낮지 않는 구성을 차지한다.

그러나 노인과 관련된 돌봄서비스의 이용률은 높으면 채 5%를 넘기지 못하고 거의 대부분 1% 미만대를 유지하고 있다. 장애 가구원이 있너느 가구는 약 3%이다.

그러나 이들 대부분도 위의 가구원들과 마찬가지로 복지 혜택을 받는 비율이 상당히 낮다. 가장 높은 공동주택 특별공급 이용율을 약 12%이지만 나머지 장애부모 아동의 발달치료 이용율 및 여성장애인 홈헬퍼 이용율 등은 0%를 유지한다.

삶에 대한 만족도는 소득이 높을수록 삶에 대한 만족 정도가 높아지는 경향을 보였다. 그래도 여전히 복지사업은 중요하다. 부산시의 복지사업 중, 기초생활보장, 고용 보장, 부산의료원 기능 확대 및 강화 중요도 등은 전반적으로 최소 70%를 넘는 수치이다. 그 외에도 사회적 약자나 취약계층인 청소년과 노인 그리고 장애인과 관련된 복지사업의 중요도는 80% 전후를 유지하고 있다. 부산시의 정책수요 및 정책효과에 대해 구체적으로 알아보자면, 기초생활보장과 복지사각지대 지원 중 부산형 기초보장제도의 필요 정도는 70%이다.

왜 많은 부산의 거주민들은 복지를 이용하지 못했을까. 그 원인은 복지전달체계에 있다. 복지와 관련된 정보를 취득한 경험이 있다는 응답은 62.4%밖에 되지 않는다.

복지 관련 정보를 취득한 사람들 중, 정보의 취득 경로는 동주민센터의 방문, 가족이나 친지를 통해 그 다음이 동대표 등 지역주민 대표나 시청과 구청의 방문 순이 되었다. 지역사회의 사회복지관은 사회제도의 변화뿐만 아니라 복지욕구의 증대라는 두 가지의 사회복지 요구를 충족시켜야 하는 복지전달 시스템이다. 이는 지역사회복지관이란 인력, 기술 및 자원 등의 요소를 투입해 여러 프로그램을 통한 지역주민의ㅣ 복지효과의 산출과 증진을 목표로 해야 한다는 것이다.

최근 들어 서비스복지관의 설치의 확대와 더불어 시민단체 및 종교기관의 복지활동의 참여 증가로 동사무소가 주민복지센터로 기능이 전환되고 있다. 그렇기에 프로그램의 중첩 및 중복서비스 조정할 필요가 있다. 이에 따라 지역사회복관의 기능과 역할을 검토해 지역사회복지관의 정체성의 재정립이 필요하다.