정치 관련 권력을 투명하게 하려고 시작한 ‘청탁금지법’이 정치 관련 권력은 빠져나갈 틈을 더 확장시켜 주고, 상식으로는 알기 어려운 아리송한 모호성을 최대화해 합법과 위법에 대해 생각해야 하는 법으로 전락했다. 하지만, 깨끗한 사회로 나아가기 위해서 이러한 불편과 모순을 견뎌야 한다는 생각 때문에 많은 국민이 묵묵히 그것을 수용하고 있었다. 그러던 중에 최순실 사건이 터졌다.

국민들은 이제 ‘이게 나라입니까’라고 묻는다. 이렇게 대통령을 중심으로 하여 크나큰 불합리와 비리를 국민들이 모르는 곳에 숨겨놓고 외면적으로는 창조 경제, 그리고 부패 척결을 외쳤던 위정자, 권력자들을 생각하면 배신감이 들 수밖에 없는 것이다.

부패정권이 독점했던 권력, 국민에게 그들이 보여줬던 불통과 독선에 비례해 배신감과 저항의 정도는 강해질 수밖에 없다. 최순실 게이트를 행정학의 입장에서 볼 때, 이번 최순실 사태의 원인은 행정 시스템 붕괴에서 비롯된 참극이다. 조직 시스템은 전반적으로 집행에 따른 결정과 그에 따른 지원 행동이 달성되는 시스템이며 틀이다.

조직을 정의한다면 개인의 집합체로서 일정한 역할을 수행하는 구성원들의 유기적 활동을 통해 어떤 목적을 달성하기 위한 사회의 한 구성단위라 할 수 있고 조직목표 달성을 위하여 유기적으로 협력한다. 정부의 경우 사회적으로 의미 있는 공공가치의 실현을 목표로 하고 정부조직 역시 사회를 구성하는 다른 구성단위들과 영향을 주고받는 상호의존관계를 형성한다.

조직은 외부적으로는 환경의 변동에 효율적으로 알맞은 조치를 취하고 내부적으로는 구성원의 변동에도 시스템을 유지해가는 유기체적 생명력을 가지는 것이다. 정부조직의 특수성은 정치인의 의도를 포함한 다양한 이해의 타협, 환경의 압력, 선진국 정부조직의 벤치마킹과 기존 조직의 경로의존성 등의 요인들이 복합적으로 반영된 결과라 할 수 있다. 세부적으로 국가와 같은 큰 규모의 조직은 구성하는 사람이 맡고 있는 개별적인 업무를 표준에 따라 맞추게 되고 이러한 관계의 업무를 구조를 만들어서 업무를 행하는 데에 있어서 안정성을 높이고 있고 관리자는 조직을 구성하는 사람과 직무를 어떻게 구조화하고 관리하는 것이 조직의 목표 달성에 효과적인가에 관심을 가지게 된다.

구조차원은 사람과 맡은 일의 부분들을 서로 연결하는 부분을 다루고 관리차원은 조직의 목표를 달성하기 위한 구체적인 관리활동을 다룬다.