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과제 개요
| 전체 페이지 수 | 4페이지 |
|---|---|
| 파일 형식 | 한글(HWP) |
| 등록일 | 2025.08.17 |
캠퍼스다운 도움말
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정책대안의 의미
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■ 정책대안의 의미 한눈정리
정책학 서술형과 약술형 두 문항에 답한 과제로, 정책대안의 의미와 탐색 방법, 살라몬의 정책수단 분류 기준, 그리고 정책분석의 1종, 2종, 3종 오류를 정리했어요. 시험 대비용 답안 구성으로 활용하기 좋은 짜임이에요.
첫 문항은 라스웰과 드로어의 정책 정의로 시작해, 정책대안이 정책목표를 이루기 위해 채택할 수 있는 여러 정책 하나하나이고 정책수단은 목표 달성을 위한 도구라는 차이를 명확히 구분해요.
탐색 방법으로는 문헌조사, 우편과 방문, 전화, 초청 방식의 면담조사, 미국 랜드연구소가 개발한 델파이 조사, 오스본의 브레인스토밍을 차례로 설명하고 각각의 장단점과 성공 원칙을 정리해요.
정책수단 유형에서는 살라몬이 제시한 네 기준인 강제성과 직접성, 자동성, 가시성을 하나씩 풀이하며 조세지출, 보조금, 규제, 바우처, 교정과세 같은 수단이 각 기준에서 어느 수준에 놓이는지 예를 들어 보여 줘요.
두 번째 문항은 정책분석 오류를 다뤄요. 효과가 없는데 있다고 보는 1종 오류, 효과가 있는데 놓치는 2종 오류, 문제 자체를 잘못 정의하는 메타오류인 3종 오류를 비교해요.
오류를 줄이는 방법으로 자유로운 아이디어 공유 풍토, 저비용 분석 모델 보급, 유능한 분석가 확보, 데이터 시스템 정비, 정책과정 참여 확대를 제시하며 답안을 마무리해요.
▶
정책학 중간고사나 기말 서술형에서 정책대안과 제3종 오류를 함께 정리해야 할 때 답안 구성의 본보기로 써 보세요.
■ 정책대안의 의미 놓치기 쉬운 핵심만.
정책은 공적인 문제를 해결하거나 발전시키는 방안이다. 정책이란 Harold D. Lasswell의 1951년 논문 「The Policy Orientation」에 의하면 “사회변동의 계기로서 미래 탐색을 위한 가치와 행동의 복합체”라고 정의하고 “목표와 가치 그리고 실제를 포함하고 있는 고안된 계획” 이라고 설명했다. 그리고 Y. Dror는 정책에 대해 “정부기관에 의하여 결정된 미래의 활동지침” 또는 “공식적인 목표로 최선의 수단에 의한 공익의 달성”등으로 표현했다.1) 정책대안은 국가의 정책문제를 해결하고, 정책목표를 성취하기위해 정부가 선택한 행동경로 또는 실질적인 정책수단을 의미한다.
이때 대안은 문제를 해결하기 위해 적용가능한 모든 방법을 말하며, 시행가능하면서 합리적이어야 한다.
정책 대안은 과거에 존재했거나 현재 사용되고 있는 정책, 또는 다른 정부의 정책에 대한 분석을 통해 찾을 수 있으며, 과학적 지식이나 이론을 통해서도 찾을 수 있다. 때로는 이론이나 전문적 지식이 불분명할 때 전문가와 이해관계자들의 의견을 듣고 난 후 주관적이고 직관적 방법을 통해서도 대안을 찾을 수 있다.
이를 위해 브레인스토밍, 정책 델파이, 교차영향분석 등의 기법을 사용한다.3) 첫째, 학습을 통한 조사는 주로 문헌조사로 개인 또는 팀이 각종 문헌을 조사하는 가장 일반적인 방법을 말한다. 과거와 현재의 내·외부 유사사례와 학술적 견해, 타인의 경험 등이 대표적인 문헌조사의 방법으로 델파이조사나 브레인스토밍 방식을 사용하는 경우에도 기본적인 문헌조사를 실시한다.
둘째, 면담조사는 한정된 소수의 전문가 또는 이해관계자에게 의견을 묻는 방법이다. 이 방법에는 우편면담(전자우편 포함), 방문면담, 전화면담, 초청면담 등이 있다. 즉, 면담조사는 제한된 그룹의 사람들과 직접 의견을 나누는 방식을 의미한다.
있다. 셋째, 델파이(Delphi)조사는 미국의 RAND(Research And Development)가 개발한 방법으로 많은 전문가들의 의견을 모아 하나의 답을 찾아가는 방식으로 일종의 시행착오를 거듭하여 참여자의 중지를 모으는 방식이다. 그 구체적인 방법은 첫째, 어떤 문제에 대하여 다수의 전문가 의견을 수집하고, 둘째로 수집된 의견을 종합하여 동일한 전문가에게 회람시킨 후 의견을 나타내도록하며, 셋째, 이 과정을 가능한 여러번 되풀이하여 수렴된 의견을 결론으로 채택한다.
■ 정책대안의 의미 핵심내역
정책대안의 의미와 탐색, 정책수단 유형, 3종 오류
- 정책대안은 정책목표 달성을 위한 채택 가능한 정책 하나하나다.
- 살라몬은 강제성, 직접성, 자동성, 가시성으로 정책수단을 분류했다.
- 제3종 오류는 정책문제 자체를 잘못 정의하는 메타오류다.
정책대안의 의미
- 라스웰은 정책을 미래 탐색을 위한 가치와 행동의 복합체로 정의했다.
- 드로어는 정부기관이 결정한 미래의 활동지침으로 보았다.
- 대안은 시행 가능하고 합리적이어야 한다.
- 정책수단은 목표 달성을 위한 도구다.
탐색방법
- 문헌조사는 가장 일반적인 방법이다.
- 면담조사는 소수 전문가나 이해관계자에게 의견을 묻는다.
- 델파이조사는 미국 RAND가 개발했다.
- 브레인스토밍은 오스본이 만들었다.
- 브레인스토밍에서는 아이디어를 비판하지 않는다.
살라몬의 분류
- 강제성이 높은 것은 사회적, 경제적 규제다.
- 강제성이 중간인 것은 보조금, 대출보증, 직접대출이다.
- 직접성이 강한 것은 정부기업과 직접정부다.
- 자동성이 높은 것은 바우처와 교정과세다.
- 가시성이 낮은 것은 라벨링과 보험이다.
정책분석 오류
- 제1종 오류는 효과가 없는데 다르다고 잘못 판단한다.
- 제2종 오류는 효과가 있는데 간과한다.
- 제3종 오류는 문제가 아닌 것을 파악하지 못한다.
- 자유로운 아이디어 공유 풍토가 1, 2종 오류를 줄인다.
- 정책과정 참여 확대가 3종 오류를 줄인다.
자주 묻는 질문
- Q. 정책대안과 정책수단의 차이는?
A. 정책수단은 목표 달성을 위한 도구이고 정책대안은 목표와 수단의 배합 하나하나다. - Q. 주관적, 직관적 탐색에 쓰는 기법은?
A. 브레인스토밍, 정책 델파이, 교차영향분석이다. - Q. 면담조사의 장점은?
A. 상대방의 의견을 직접 듣고 표정을 살펴 답변의 진정성을 파악할 수 있다. - Q. 면담조사의 단점은?
A. 많은 비용과 오랜 시간이 필요하다. - Q. 델파이조사의 진행 방식은?
A. 전문가 의견을 수집해 종합한 뒤 다시 회람시키는 과정을 반복해 수렴된 의견을 채택한다. - Q. 브레인스토밍의 기본원칙은?
A. 비판하지 않기, 자유롭게 말하기, 많을수록 좋음, 의견 조합이다. - Q. 살라몬의 네 기준은?
A. 강제성, 직접성, 자동성, 가시성이다. - Q. 자동성이란?
A. 새로운 특별행정기구 대신 기존 행정구조를 활용하는 정도다. - Q. 제3종 오류를 메타오류라 부르는 이유는?
A. 정책문제의 구성 자체와 관련된 근본적인 오류이기 때문이다. - Q. 3종 오류를 줄이는 방법은?
A. 정책과정 참여를 확대하고 정책분석가의 능력을 향상시키는 것이다.
정리
정책대안의 의미와 탐색 기법, 살라몬의 네 가지 정책수단 분류 기준을 설명하고, 정책분석의 1종, 2종, 3종 오류와 이를 줄이는 방법을 정리했다.
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■ 정책대안의 의미 참고문헌
- 과학 기술 정책론, 최석식, 시그마프레스, 2011, p2
- 기초지방자치단체 출산장려정책의 정책수단 유형분석, 박신원, 성균관대학교 국정관리대학원, 2011, p18-23
- 정책분석 오류와 그의 최소화전략, 노화준, 서울대학교 행정대학원, 1984, 행정논총, Vol.22 No.1, pp. 96-111 p104-111
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