(1) 사회복지 프로그램 개발이란 (2) 사회복지 프로그램 개발 모형 ① Kameran의 사회복지 프로그램 개발 모형 ② Patti의 사회복지 프로그램 개발 모형 ③ Rapp& Poertner의 사회복지 프로그램 개발 모형 ④ PIE 사회복지 프로그램 개발 모형 오늘날 많은 사람들의 욕구를 충족시키기 위해 다양한 사회복지 프로그램들이 운영되고 잇다. 하지만 사회 구성원은 점점 다양해지고 개인은 자신의 상황에 맞는 복지 프로그램이 운영되기를 바라고 있다. 이에 따라 국가적인 사회 복지 서비스에서도 단순히 현재의 서비스만을 유지할 것이 아니라, 다양한, 새로운 사회복지 서비스들을 운영할 필요가 있다.

이에 따라 본 글에서는 사회복지 프로그램이 무엇인지에 대한 이해를 바탕으로 사회복지 프로그램의 개발 단계를 정리하고자 한다. 사회복지 프로그램이란 ‘복지’라는 단어는 ‘만족스럽고 충분한 상태’라는 의미를 내포하고 있다. 사회 복지는 사회적으로 제공되는 복지이므로 서비스가 집단의 행동에 의해 제공된다는 것과 서비스의 제공이 사회적 욕구 충족을 목적으로 한다는 것을 이야기한다. 다시 말해서, 사회복지는 사회적 동기를 기반으로 제공된 서비스를 통해 건강하고 편안한 상태를 누릴 수 있는 상태를 의미한다.

사회복지에 대한 이러한 정의를 기반으로 했을 때, 사회복지 프로그램은 사회복지라는 목적을 성취하기 위한 활동들을 아울러 이르는 말이며, 구체적으로 그 활동들을 서비스로 전환하는 방법이라고 이야기할 수 있다. 사회복지 프로그램을 통해서 사회복지와 관련된 정책의 결정이나 집행의 과정에 대해서 적극적인 참여가 이루어지는 바탕이 된다는 것이다. 사회복지 정책결정과 집행과정을 위한 기획, 실행, 평가에 대해 사회복지사의 자질을 향상시키는 것 또한 사회복지 프로그램의 개발을 통해 이루어질 수 있다.

그러므로 사회복지사는 많은 사람들의 요구에 부합할 수 있는 다양한 프로그램들을 개발함으로써 사회복지 대상자들에게 실질적이고 공정한 서비스가 제공될 수 있도록 노력해야 한다. 서비스 전달 체계의 다양성을 위해서는 사회복지사업의 정책과 실천을 구체화 할 수 있는 자질이 필요하고, 사회복지 현장에 대해서 경험을 축적할 수 있는 역량을 갖출 필요가 있다.

사회복지 프로그램을 실천하기 위해서는 몇 가지 요소를 필요로 한다. 우선 프로그램을 행동하고 서비스를 전달하는 주체로 정부기관, 공공기관, 민간기관에 종사하는 사회복지 전문가, 전문직 종사자를 이야기할 수 있는데, 이들 없이는 사회복지 서비스가 전달되기 어렵다.

또한 서비스를 제공하면 그것을 받는 서비스 대상자가 있어야 한다. 이 대상자는 개인이 될 수도 있고 집단이 될 수도 있으며, 경우에 따라 대상자는 사회적 불평등이나 빈곤, 일탈 행위, 질병, 장애, 산업재해, 노령, 가정해체와 같은 사회복지 서비스가 필요한 분야에 대한 명칭이 되기도 한다. 서비스를 구체적으로 실현하는 방법에는 몇 가지 접근방법이 있는데, 사회사업실천의 측면에서는 미시작 접근방법과 직접적 접근방법이 있으며, 사회정책적 측면에서는 거시적 접근방법과 간접적 접근방법이 있다.

간접적 접근방법의 예시로 소득 보장이나 건강 보장 주택, 소비자 보호, 교육, 조세, 환경, 교통 등과 관련된 사회 복지 서비스를 이야기할 수 있다. 사회복시 프로그램을 실현하기 위한 마지막 요소로는 서비스를 창출하는 데 필요한 자원을 이야기할 수 있다. 국가의 재정이나 기업의 복지 비용, 종교 기관의 서비스 비용, 개인에게 부담되는 복지 부담금 등을 이야기할 수 있다.

네 가지 요소 중 어떤 한 가지라도 미비될 경우 사회복시 서비스가 올바로 운영되기 어렵다. 따라서 사회복지 프로그램을 개발할 때는 이 네 가지 요소가 충분하게 획득될 수 있는지, 부족하다면 어떻게 충족시킬 것인지에 대한 고려가 있어야 한다.

(1) 사회복지 프로그램 개발이란 사회복지 프로그램 개발은 사회복지 프로그램을 대상자에게 제공하기에 앞서서 그 방법이나 순서, 규모 등을 사전에 고려하는 것을 의미한다. 한정된 자원을 효과적이고 효율적으로 제공하기 위해서는 프로그램의 개발 단계에서 과학적이고 전문적인 기획과 평가가 필요하다. 즉, 프로그램의 개발 단계에서 계획을 명확하게 수립함으로써 미래의 불확실성을 감소시키고 문제의 해결과 올바른 정책 결정을 위한 제반 활동에 합리적인 기술을 제공할 수 있다는 것이다.

이를 통해서 사회복지기관이 실시하는 사업에 대한 책임성을 향상시키고 정책 결정 과정에 있어서 참여가 증진되는 효과를 얻을 수 있다. 사회복지 프로그램의 개발에는 반드시 고려해야 할 사항들이 있다. 우선 사회복지 프로그램의 개발이 참여자의 욕구와 특성에 부합할 수 있어야 하며, 또한 원활한 프로그램의 수행을 위해 필요한 기본적인 여건들이 충분히 고려되어야 한다. 사회복지 프로그램 서비스 대상자들의 광범위한 참여가 가능할 수 있도록 대상자들에게도 합의를 구할 필요가 있으며, 대상자들의 발달단계를 고려할 필요도 있다.

무엇보다 프로그램의 개발 단계에서는 실제로 프로그램을 시행하였을 때 어떤 일이 발생할지를 가능한 한 많이 고려할 수 있도록 노력해야 한다. 이를 통해 프로그램의 모호성을 제거하고 불확실성을 야기하는 요소는 배제할 수 있도록 만들어야 한다. 또한 프로그램 대상자들이 해당 사회복지 프로그램에 모든 자신의 일상을 투자하기를 바라서는 안 된다.

요즘 대학생들 사이에 유행하는 말로 ‘교수님, 저는 교수님 수업만 듣는 것이 아닌데요.’라는 말이 있다. 학생들이 교수님의 수업만을 듣는 것이 아닌데, 그것을 고려하지 않고 모든 일상을 자신의 수업만을 위해 바치기를 바라는 교수님의 모습을 일컫는 말이다.

사회복지 프로그램도 이와 마찬가지이다. 프로그램의 대상자도 해당 프로그램 뿐만 아니라 다른 다양한 스스로의 생활이 있고, 따라서 프로그램이 대상자의 전체 생활과 조화를 이룰 수 없을 정도로 과도하다면 대상자들의 프로그램 참여가 힘들 것이다. 다시 말해서, 사회복지 프로그램은 프로그램에서 제공하는 활동과 대상자들의 전체적인 생활의 균형을 유지할 수 있도록 개발되어야 한다. 마지막으로 개발 단계에서는 항상 변화를 예측하는 자세를 가져야 한다. 상황에 따라서 유연하게 대응하는 융통성을 발휘할 수 있는 구조로 개발할 필요가 있다.

(2) 사회복지 프로그램 개발 모형 사회복지 프로그램의 개발에는 다양한 이론적 모형이 있으며, 각 모형에 따라서 제시하는 프로그램 개발 단계가 다르다. 따라서 본 글에서는 사회복지 프로그램 개발의 다양한 이론적 모형에 대한 설명과 각각의 모형에서 제공하는 개발 단계에 대해 소개하고자 한다. ① Kameran의 사회복지 프로그램 개발 모형 Kameran의 사회복지 프로그램 개발 모형은 기획과 개시, 실행으로 나뉜다.

먼저 모형에서는 사회복지 프로그램을 조직의 정책과 목적을 당성하기 위한 구체적인 활동 과정의 일환으로 정의하고 있다. 따라서 사회복지관 차원에서 프로그램을 개발하는 모형은 이론과 실천을 모두 고려해야 한다는 견해를 제시하고 있다.

가장 먼저 기획 단계가 프로그램 개발의 시작이다. 기획 단계에서는 지역사회에서 당면하고 있는 문제를 인식하고 사회복지 대상자 잡단의 욕구를 파악할 필요가 있다. 이를 통해 이해관계 당사자들의 참여를 보장하고 지역사회에서 세력을 가지고 있는 집단들의 의도를 식별할 수 있다. 기획 단계에서 사회복지 프로그램 개발의 목적과 목표를 구체화하고 기관의 개입 방법과 기술적인 부분을 선택할 수 있다.