Ⅰ. 서론

인구 고령화는 매우 중요한 사회 현상의 일종이다. 평균수명은 점점 늘어나고 있고, 사람들은 일찍 은퇴를 경험하고 있다. 생산 활동 세대와 배교해 노인비율 증가는 은퇴 이후 생활보장을 위한 연금 및 건강보험의 분야에서 막대한 지출의 증가를 수반한다.

이와 같은 경향이 지속되면서, 사회의 지속적인 발전에 적신호가 켜졌다. 고령자 고용정책은 크게 두 가지 차원에서 추진되는데, 첫째는 인구 고령화로 야기된 사회적 부담, 특히 연금 지용을 줄이려는 차원이고 둘째는 노인 삶의 질 향상을 위한 사회적 참여 차원이다. 선진국은 2000년대 이후 인구 고령화와 관련해 연금제도를 개혁하고, 조기퇴직 이후 연금 수납까지 사회보장 프로그램의 이용 조건 엄격화와 고령화 고용증진 정책의 시행으로 실질적인 은퇴연령을 연장시키는 모습을 보이고 있지만, 큰 변화는 나타나지 않고 있는 실정이다.

사회적으로 널리 퍼진 노인 및 노화에 대한 부정적인 편견 역시 고령자의 재취업과 취업에 장애 요인이 되어왔다. 이와 같은 맥락에서 노인일자리사업은 인구 고령화에 수반된 주요 정책 과제로 자리 잡고 있다.