쓰레기통모형이란? 정책결정모형 총정리: 합리모형·만족모형·점증모형·혼합모형 비교

쓰레기통모형은 정책이 논리적인 단계를 거쳐 정해지기보다 여러 요소가 우연히 한데 섞일 때 결정된다고 보는 정책결정모형이에요. 행정학과 정책학 시험에서 합리모형, 점증모형과 함께 비교 문제로 거의 빠지지 않고 나와요.

쓰레기통모형의 핵심은 무엇일까?

코헨, 마치, 올센은 1972년 대학 같은 조직을 관찰하며 목표가 불분명하고 구성원이 자주 바뀌는 상황을 조직화된 무정부 상태라고 불렀어요. 이런 곳에서는 문제와 해결책이 따로 떠돌다가 선택의 기회가 생기면 쓰레기통에 함께 던져지듯 결정이 난다고 설명해요.

전제 조건은 문제성 있는 선호, 불명확한 기술, 유동적 참여 세 가지로, 시험에서는 이 세 조건을 정확히 쓰는 것이 기본이에요.

쓰레기통모형의 네 가지 흐름은?

결정 방식으로는 문제를 해결하지 않고 넘기는 진빼기 결정과 관련 문제가 다른 곳으로 옮겨 갈 때 내리는 날치기 결정이 있다는 점도 함께 외워 두세요. 킹던의 정책흐름모형은 이 모형을 정책의제 설정에 응용한 것이에요.

시험 준비는 일주일 전부터 조금씩 나눠서 하면 마음이 훨씬 편하더라고요. 공부 계획은 하루 단위로 작게 쪼개 두는 게 지키기 쉬운 것 같아요.

다른 정책결정모형과 어떻게 다를까?

사이먼이 말한 절차적 합리성과 제한된 합리성 개념을 먼저 설명해 두면, 합리모형에서 만족모형으로 넘어가는 이유가 자연스럽게 연결돼요.

정책집행과 순응은 왜 중요할까?

좋은 정책도 집행 단계에서 대상 집단이 따르지 않으면 효과가 없어요. 순응은 정책 대상자나 집행자가 정책의 요구에 맞게 행동하는 것을 말하고, 불응의 원인으로는 정책에 대한 불신, 자원 부족, 의사소통 실패 등이 꼽혀요.

순응 확보 수단은 설득 같은 도덕적 방법, 보상 같은 유인 방법, 처벌 같은 강제 방법으로 나누어 정리하는 것이 일반적이에요.

정책결정모형 답안은 어떻게 쓸까?

모형의 정의, 전제, 장단점, 사례 순서로 쓰고 다른 모형과의 차이를 한 줄 덧붙이면 점수가 안정적이에요. 전문가 의견을 모아 대안을 고르는 방법은 델파이 기법 위키에서, 정책이 추구해야 할 가치는 공공성과 공익 위키에서 함께 볼 수 있어요.

시험 대비로 정리한다면 모형마다 '누가 결정하는가, 어떻게 결정하는가, 대표 학자는 누구인가' 세 칸짜리 표를 만들어 외우는 방법이 효율적이에요. 특히 점증모형의 린드블롬, 혼합탐사모형의 에치오니, 최적모형의 드로어, 쓰레기통모형의 코헨·마치·올센은 자주 짝지어 출제돼요.

사례 적용 문제에서는 위기 상황에서 갑자기 정책이 채택된 사례를 들고, 문제·해결책·참여자·선택 기회가 우연히 만난 점을 짚으면 쓰레기통모형의 설명력을 보여 줄 수 있어요.

이 글은 캠퍼스다운 편집부가 교과서와 1차 문헌을 비교해 다듬었어요 · 검토 2026-10-25. 참고: Cohen·March·Olsen(1972) A Garbage Can Model of Organizational Choice, Lindblom(1959) The Science of Muddling Through, 정책학원론 교재. 학자별 분류와 용어 번역은 수험서마다 다를 수 있으니 강의 교재 기준을 따르세요.