SARS(Severe Acute Respiratory Syndrome)

I. 서론

현재 전 세계적으로 코로나 바이러스가 유행하고 있고 백신이 개발되고 있지만 코로나 감염자 수는 줄어들지 않고 있다. 정부의 대처와 WHO 등 전 세계적으로 해결하려고 노력하고 있지만, 어려움이 많고 사회적 거리두기도 몇 년 동안 지속돼서 전 국민이 지쳐가고 있다. 전 세계적으로 감염병인 돈 사례는 이번이 처음이 아니다.

이전부터 스페인 독감, 메르스, 사스 등 많았지만 사실 코로나 바이러스처럼 이렇게 장기간 유행이 지속되지는 않았다. 이전에도 이러한 감염병에 대해 한국의 정부나 전 세계적으로 노력하였으며 감염병을 감소시키거나 종식시켰다. 따라서 코로나 바이러스와 같은 전 세계적인 감염병 사례인 사스를 본 보고서에서 다룰 것이며 사스의 기원과 피해규모, 대처방안에 대해서 알아보고자 한다.

1. SARS의 기원과 피해규모

SARS는 신종 전염병으로써 인류가 경험해 보지 못해서 SARS 특성에 잘 맞는 정의를 세우는 것은 쉽지 않았다. WHO와 CDC에서도 새로운 사실이 밝혀질 때 마다 감시를 위한 정의를 몇 번씩 짧은 기간 안에 수정하였다. SARS는 역학적으로 위험지역이나 SARS에 걸린 사람과 접촉한 경험이 있으며 10일 이내에 발열과 호흡기 증상이 있으면 의심환자로 분류가 되었고 만일 x-ray 소견에 폐렴이 있다면 추정환자로 분류되는 2단계로 나뉘었다.

SARS는 2020년도 11월부터 중국 남부에서 최초고 보고되어 온 괴질에서 시작해서 2003년도 7월 5일에 WHO의 'SARS Free' 선언이 있기까지의 인류는 총성 없는 전쟁을 치루고 있었다. 중증급성호흡기증후군인 SARS는 전염력이 높은 중증인 새로운 전염병으로 21세기에 들어 공식으로 기록된 첫 신종 전염병이었다. SARS는 많은 사람들에게 1981년도의 인플루엔자 범유행과 그에 대한 끔직한 결과를 상기시켰으며, 초기에 유행에서 단기간 내 수십 개 국가로 전파되어서 세계적으로도 심리적 공황과 큰 경제적 손실을 안겨주었다.

SARS는 WHO에서 2003년 2월에 첫 보고 된 이후에 불과 수개월 만에 한국을 포함한 전 세계 32여개 국가로 확산이 되었고 여러 국가의 사회 경제적 분야에 심각한 영향을 끼쳤다. SARS는 인구의 국가 간 이동과 다국 간의 각종 교류가 많은 현대사회에서 새로운 전염병이 얼마나 급격하게 확산이 되고 이로 인해 인류가 얼마나 막대한 피해를 입을 수 있는 지에 대해 다시 상기시켜주는 계기가 되기도 하였다. 사스로 인한 우리나라에 경제적 피해규모에서 국내 발병으로 인한 직접적 피해는 나타나지 않고 있지만 수출액의 손실에서 20-30억 달러를 기준으로 하게 되면 GDP 성장률은 0.3-0.4%포인트로 하락하였고, 실업률은 0.1%포인트가 증가하는 간접적 피해가 나타났다.

사스로 인한 직접적 피해로는 수요 감소 뿐 아니라 생산 부분의 위축으로도 나타나게 되고 악화될 때 외국기업의 철수, 신규투자의 감소가 나타났다. 사스의 발병 사례가 많은 중국의 예시와 같이 수요와 생산차질에 따른 경제적 침체, 관광 산업에 급속한 위축 등의 일차적 피해가 나타났고 외국 기업은 국내 경기침치에 따라 영업피해와 제3국 수출 수요의 감소, 모기업의 투자 감소 등을 겪어 기업 철수 등 도 나타났다. 또한, 상품과 노동력, 자본 등 이동에 심한 타격을 줘서 실물부문의 급격한 위축이 초래되었고, 국내의 경제 기반 위축을 국가의 신인도 하락으로 필연적으로 이어져 해외차입의 차질 등 금융적 부분에서도 부정적인 영향을 주게 되었다.

2. SARS 대처형태

당시 2002년 11월 정부는 전국 방역강화지침을 시달하였고 노무현 정부 출범 직후 3월 16일에 WHO가 전 세계에 사스 경계령을 발표하자 우리 정부도 사스 경보를 발령하게 되었고 방역시스템을 총 가동하게 되었다. 정부는 국립보건원 중심으로 13개의 국립검역소, 16개 시.도 및 242개의 보건소 등의 전국의 모든 보건기관이 24시간 비상근무체계를 유지하도록 하였다.

또한, 전국 권역별 격리치료병원인 41개소에 총 138병상을 확보하여 조기발견과 치료 방역체계를 구축하였다. 약 114일간 사스 비상방역 근무 기간 중에 전국 242개 보건소에서 대략 총 23만 명에 대해 위험지역 입국자 추적조사를 입국하고 난 후 5일째부터 전화를 통해서 실시하였고 전국의 13개 검역소에서 5400여대의 항공기와 탑승객 62만 명, 그리고 1만 척의 선박, 탑승객 28만 명을 대상으로 하여 사스관련 검역을 진행하였다.

이와 같은 조치로 2003년도 7월 7일에 우리나라 사스 방역을 종료할 때까지 추정환자가 3명, 의심환자가 17명 총 20명의 환자가 발생하였지만 확진 환자는 단 한 명도 발생하지 않는 철저한 방역능력을 보여줘서 WHO는 우리나라를 전 세계에서 가장 성공적으로 사스에 대해 대처한 나라로 꼽았었다. 그 당시 환자 접촉자 등 약 2200여명이 자택에 격리되었고 ‘1339’의 응급의료상담전화를 통해서 약 3300여건의 사스 상담이 이뤄졌었다.

또한, 총 120여회의 보도자료 배포와 190여회의 브리핑이 실시됐었다. 따라서 이러한 경험을 토대로 정부는 2004년도에 국립보건원을 질병관리본부로 확대 개편하였고 검역과 방역 기능을 통합하였으며 이후에 전염병 유행 시 질병관리 본부가 감염에 대해 컨트롤타워 역할을 수행할 수 있도록 제도화했다.

또한, NSC에 위기관리센터가 대응하는 33개 국가 위기 유형에 전염병을 포함하였으며 표준매뉴얼, 실무매뉴얼을 제작하였다.

3. 나의 생각

코로나 바이러스가 시작되고 감염 확산이 심각해지면서 우리나라도 코로나 바이러스에 대해 방역을 철저히 하였으며 다양한 정책과 거리두기를 개편하였었다. 초반에는 전 세계적으로 인정받는 대처방안을 보여주었지만, 변종 바이러스와 다시 유해진 방역 수칙으로 감염병 확산속도가 증가하게 되었었다.

신종바이러스에 잘 대처하기 위해서는 무엇보다 과거 신종 바이러스에 대해 어떻게 정부와 세계가 대처하였는지 파악하는 것도 중요하다. 그 중 하나로 사스를 뽑게 되었고, 사스에 대해 정부에 빠른 대처와 방역 지침을 다시 새겨보는 것이 필요하다고 생각하였다.

III. 결론

범 유행적으로 증가하고 있는 코로나 바이러스와 유사한 사례인 사스에 대해서 본 보고서를 통해 기원과 피해규모, 대처형태에 대해 알아보았다. 사스는 2002년도에 중국에서 기원하였으며 32개 나라에 바이러스가 퍼지게 되었고 우리나라도 사스를 피해갈 수 없었다. 하지만, 우리나라 정부의 빠른 대처, 검역과정, 방역으로 인하여 사스 확진자는 단 1명도 나오지 않았으며, 빠르게 이 상황을 넘길 수 있었다.

아직 우리나라는 코로나 바이러스로 모든 국민이 힘들어하고 있다. 앞서 본 사스처럼 더 이상 사망자나, 확진자가 증가하지 않고 종식될 수 있기를 바란다.

IV. 참고문헌

고대유, 박재희(2018), 감염병 재난 거버넌스 비교연구 - 사스와 메르스 사례를 중심으로 -, 한국정책학회, p.243-280 최원석 외 6(2020), 신종 코로나 바이러스의 경제적 영향 및 시사점, 대외경제정책연구원, p.1-23