행정학 관점에서 본 포스트, 핵심 개념부터 짚어 보기

행정학 과제로 포스트 코로나 시대에 정부의 범위와 역량이 어떻게 바뀌었는지 거시와 미시 두 시각으로 나누어 논한 보고서예요.

거시 부분은 보건, 산업, 교육, 고용, 환경 전반에서 정부 지원이 늘었다는 점과 경제 영역에서도 역할이 강해진 흐름을 짚어요.

보건 영역은 의료 인력과 검사 장비, 치료 공간 확보 같은 지원 정책과 이동 제한, 마스크 착용 같은 규제 정책을 함께 소개해요.

한국 사례로는 감염병 관련 법률 개정, 차에서 내리지 않는 선별검사 도입, 마스크 생산과 판매 조정을 구체적인 수치와 함께 보여 줘요.

미시 부분은 은퇴 의료인의 자원 참여, 푸드뱅크, 정부와 민간의 백신 공동 연구, 확진자 동선 공개처럼 시민과 공동체가 맡은 역할을 정리해요.

필자의 생각 부분은 재난기본소득의 쟁점 네 가지를 짚고 정부 역할 강화를 주장해요. 행정학 과제에서 거시와 미시를 나누는 틀을 참고하기 좋고 비교표와 질문 답변도 담았어요.

코로나19 이후 보건과 경제 영역에서 커진 정부 역할을 거시와 미시 관점으로 나눠 정리하고 재난기본소득의 쟁점까지 다룬 행정학 자료예요

포스트 코로나, 본문에서 설명한 내용

포스트 코로나19가 우리 사회 화두로 자리 잡고 있다. 이러한 상황 속에서 정치와 경제, 보건, 산업, 교육, 환경 등 각각의 분야에 새로운 인식이나 흐름이 형성되었다. 팬데믹이 바꾸어놓은 ‘포스트 코로나(post corona)’시대가 도래한 것이다.

코로나19 발생으로 인해 보건, 산업, 교육, 고용, 환경 등 모든 영역에서 정부의 지원을 필요로 하게 됨에 따라 정부범위는 더욱 확대되었고, 정부역량도 강해지고 있다. 무엇보다 코로나19의 확산위험을 줄이기 위해 보건영역에서 정부의 역할이 더욱 커졌다. 코로나19 감염병 확산으로 확진자 수와 사망자 수가 기하급수적으로 증가하면서 대부분 OECD 국가들의 보건의료체계는 붕괴 수준에 다다랐다.

이에 OECD 국가들은 의료인력, 진단 검사 및 치료에 관한 보건장비, 치료 장소 확보 등과 같은 지원정책과 이동제한조치, 마스크 착용 등과 같은 규제정책을 적극 시행함으로써 보건 시스템 회복에 만전을 기울였다. 또한 코로나19 확산에 효과적으로 대응하기 위하여 코로나 3법 (「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」, 「검역법」, 「의료법」)을 개정한 한국과 같이 대부분의 OECD 국가들에서는 법체계를 개정하였다.

의료인력 확보 차원에서는 휴식 및 은퇴 보건 의료전문인 및 의료 종사 학생들을 적극 활용하는 방안도 마련하였다. 한국에서는 세계 최초로 안전하고도 효율적인 드라이브 스루 방식의 코로나19 선별검사 방식을 도입하였다.

이를 통해 50군데가 넘는 센터에서 하루 20,000건 이상의 검사를 시행할 수 있었다. 이후 이러한 드라이브 스루 검사방식은 미국, 캐나다, 영국, 호주, 벨기에, 독일 등의 국가에서도 도입· 시행되고 있다. 뿐만 아니라, OCED 국가들은 코로나19 극복을 위한 적극적인 재정지원에 박차를 가하였다.

독일의 경우 집중 치료실을 증가시키는 병원들에게 재정적 지원을 해 주었다. 미국 의회에서는 2020년 3월 18일 민간 의료기관이 코로나19 진단 검사 비용을 직접 부담하지 않도록 하는 법을 제정하는 등 대부분의 OECD 국가들은 코로나19 관련 검사 및 치료비용을 정부가 사회보장제도를 통해 부담할 수 있도록 하였다.

또한 OECD 국가들은 코로나19가 급속하게 확산된 2020년 3월경부터 코로나19 감염예방을 위한 강력한 이동제한조치와 마스크 의무 착용 정책을 시행하였다.

재난기본소득 중심의 상세 내용

포스트 코로나 시대 정부 역할 변화

  • 코로나19 이후 보건, 산업, 교육, 고용, 환경 전반에서 정부 지원이 늘면서 정부 범위와 정부 역량이 함께 커졌다.
  • 미시적 관점에서는 정부 지원과 더불어 의료인 자원 참여, 푸드뱅크, 민관 백신 연구처럼 다른 주체의 자발적 참여가 강화되었다.
  • 재난기본소득은 지급 대상과 방식, 재원 같은 쟁점이 있으며 필자는 전 국민 현금 지급과 지역화폐 병행을 지지한다.

거시적 관점의 정부 역할

  • 정부의 범위와 역량을 합친 개념을 정부 역할로 보고 코로나19 이후 모든 영역에서 정부 지원 수요가 늘었다고 설명한다.
  • 확진자와 사망자가 크게 늘면서 여러 OECD 국가의 보건의료체계가 붕괴 수준에 이르렀다고 서술한다.
  • 각국은 의료 인력과 진단 검사 장비, 치료 장소 확보 같은 지원 정책을 폈다고 정리한다.
  • 이동 제한과 마스크 착용 의무화, 다중이용시설 영업 금지 같은 규제 정책도 병행되었다고 설명한다.
  • 한국은 감염병 관련 세 법률을 개정했고 세계 최초로 드라이브 스루 선별검사를 도입해 하루 2만 건 이상 검사했다고 소개한다.
  • 독일의 집중치료실 확충 지원과 미국의 검사비 부담 완화법처럼 검사와 치료 비용을 사회보장제도로 부담한 사례를 든다.
  • 한국은 마스크 생산량과 판매망을 조정하고 구매 5부제를 시행해 공급에 적극 관여했다고 정리한다.

미시적 관점과 필자의 생각

  • 영국과 네덜란드에서 은퇴한 의사, 간호사, 의료 계열 학생이 자발적으로 참여한 사례를 소개한다.
  • 네덜란드 시민사회가 푸드뱅크를 만들어 고령자를 지원한 점을 정부 역할을 보완한 사례로 든다.
  • 여러 국가와 비영리 단체가 백신 개발에 공동 지원을 약속한 점을 민관 협력의 예로 제시한다.
  • 한국의 마을 공동체가 취약계층에게 도시락과 기부금을 제공하고 시민이 거리두기와 마스크 착용에 동참했다고 서술한다.
  • 필자는 유럽의 고용 영향과 한국 경제의 위기를 짚고 재난기본소득이 소비와 자금 순환을 돕는다고 평가한다.
  • 재난기본소득의 쟁점으로 지급 대상, 세금 감면 또는 현금, 현금 또는 지역화폐, 재정 여력 네 가지를 든다.
  • 결론으로 전 국민 현금 지급과 지역화폐 병행, 과세 중심 재원 조달이 가능하다고 보고 정부 역할 강화를 주장한다.

정부 역할 변화 정리

관점핵심 내용대표 사례
거시적지원 정책과 규제 정책으로 정부 범위와 역량 확대법 개정, 선별검사, 마스크 공급
미시적시민과 민간의 자발적 참여 강화은퇴 의료인 참여, 푸드뱅크, 민관 백신 연구
경제 대응재난기본소득으로 생계와 소비 지원전 국민 지급과 지역화폐 병행

핵심 개념

  • 정부 역할 — 정부의 범위와 정부의 역량을 합쳐 부르는 개념이다.
  • 재난기본소득 — 재난 상황에서 생계 지원과 소비 촉진을 위해 지급하는 기본소득 성격의 지원금이다.
  • 드라이브 스루 선별검사 — 차량에서 내리지 않고 검체를 채취하는 방식의 코로나19 검사이다.

자주 묻는 질문

  • Q. 코로나19 이후 정부 역할이 어떻게 바뀌었나?
    A. 보건 영역의 지원과 규제가 커졌고 경제와 고용, 교육 등 전반에서 정부의 범위와 역량이 확대되었다.
  • Q. 한국의 대표 대응 사례는?
    A. 감염병 관련 법 개정, 드라이브 스루 선별검사, 공적 마스크 5부제 공급이 제시된다.
  • Q. 미시적 관점에서 강조한 점은?
    A. 정부 지원과 함께 은퇴 의료인, 시민사회, 마을 공동체의 자발적 참여가 늘어난 점이다.
  • Q. 재난기본소득의 쟁점은?
    A. 지급 대상, 세금 감면 대 현금 지급, 현금 대 지역화폐, 재정 여력 네 가지이다.

정리

포스트 코로나 시대에는 정부의 지원과 규제가 함께 커졌고 시민 참여와 재난기본소득 같은 새로운 과제에 정부가 적극 대응해야 한다는 것이 결론이다.

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