행정학개론 행정의 정의와 정책의 의의, 조직이론의 전개: 고전적 조직이론, 신고전적 조직이론과 호손 연구, 환경과 조직 글자 크게 보기

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■ 행정학개론 행정의 정의와 정책의 의의, 조직이론의 전개: 고전적 조직이론, 신고전적 조직이론과 호손 연구, 환경과 조직 쉽게정리

행정의 정의와 정책의 의의를 차근차근 정리하고 조직이론이 어떻게 전개되어 왔는지 살펴본 4쪽 분량의 행정학개론 리포트예요. 서론은 행정을 이해하려면 행정에 영향을 주는 환경 조건을 알아야 하며, 행정이 민주주의와 법치주의의 원리를 따라야 한다는 점, 그리고 행정학이 행정현상을 연구해 지식을 만드는 과정을 접근방법이라고 부른다는 점을 소개해요. 본론 첫 부분은 고대 중국과 이집트, 로마제국에서도 행정제도가 발전했다는 역사적 사실에서 시작해, 행정을 주체, 기능, 목적, 수단의 네 측면에서 이해하면 국가가 사회의 공공적 가치를 실현하기 위해 인적, 물적 자원을 확보하고 관리하는 활동으로 정의할 수 있다고 정리해요. 이어서 정책의 의의를 다루며 현대 사회에서 행정과 정책이 개인의 삶과 직결된다는 점, 정책이 행정발전의 평가기준이자 가장 근본적인 가치기준이라는 점을 설명하고, 정책을 정치체제의 산물로 보는 체제론적 접근과 행정을 문화적, 환경적 조건 속에서 보는 생태론적 시각을 소개해요. 우리나라 행정 정책이 시대 상황에 따라 합법성, 효과성, 민주성 등 서로 다른 가치를 강조해 왔다는 설명도 덧붙여요. 둘째 부분은 조직이론의 전개 과정이에요. 구성원 개인보다 조직 전체의 기능에 초점을 둔 고전적 조직이론, 호손 연구를 바탕으로 1950년대부터 발전해 인간의 지적, 감정적, 동기적 측면을 인정한 신고전적 조직이론, 그리고 불확실성과 자원의존의 정도에 따라 구조와 운영방식을 바꿔야 한다는 환경 중심의 관점을 차례로 정리해요. 결론은 정책집행자의 행정 수행이 국민 복리에 큰 차이를 만들며, 조직이론을 통해 조직이 유기적으로 화합하면 최소의 노력으로 최대의 효과를 낼 수 있다고 맺어요. 행정학개론과 조직론 수업의 기초 개념 정리와 시험 대비에 알맞아요. 참고문헌으로 지방자치단체의 공공갈등 관리 사례와 공공가치론을 다룬 연구가 함께 제시되어 있어서, 행정학의 기초 개념이 실제 지방행정과 공공가치 논의로 어떻게 이어지는지 더 찾아 읽을 실마리도 얻을 수 있어요. 같은 브랜드의 카페라도 매장마다 분위기가 다를 때가 있죠. 어떤 곳은 레시피 매뉴얼을 한 치도 벗어나지 않고, 어떤 곳은 바리스타가 손님 취향에 맞춰 조금씩 조절해 주기도 하고요. 저는 이 차이를 볼 때마다 조직이론의 역사가 떠올라요. 매뉴얼이 전부인 매장은 고전적 조직이론에 가깝고, 일하는 사람의 마음과 재량을 살피는 매장은 신고전적 이론이 말한 세계에 가깝거든요. 행정학개론에서 조직이론 단원이 어렵게 느껴지는 건 이론 이름과 학자, 연도가 한꺼번에 쏟아지기 때문이에요. 이 리포트는 분량이 짧은 대신 고전, 신고전, 환경이라는 큰 흐름 세 개만 남겨 두어서, 세부 이론을 외우기 전에 뼈대를 먼저 세우는 데 도움이 돼요. 오래된 회사의 조직도와 요즘 신생 기업의 조직도를 나란히 놓고 보면 층의 수부터 다르잖아요. 그 차이가 결국 환경의 불확실성에 대응하는 방식의 차이라는 걸, 이 글의 자원의존 설명을 읽으며 다시 확인했어요. 이 단원을 공부할 때 흔히 생기는 오해는 신고전 이론이 고전 이론을 완전히 대체했다고 생각하는 거예요. 실제 조직에는 효율을 위한 규칙과 사람을 위한 배려가 함께 섞여 있다는 점을 기억해 두면 서술형 답안이 훨씬 균형 잡혀요. 직접 과제를 쓸 때는 이 글의 세 흐름에 내가 경험한 아르바이트나 동아리 조직을 하나씩 대입해 보세요. 이론이 내 경험의 언어가 되는 순간 글이 살아나요. 저는 그런 대입이 개념 암기보다 훨씬 오래 남는다고 믿어요.

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고전적인 조직이론은 조직구성원 개인에 관한 고려 없이 전체적인 조직의 기능에만 초점을 두었는데 비해 신고전적 조직이론은 개개인 근로자들의 욕구에 초점을 맞추고 있다. 즉, 신고전적 조직이론에서는 인간의 지적, 감정적, 동기적 측면을 인정한다. 신고전적 조직이론은 Hawthorne 연구 결과에 기초하여 1950년대부터 발전하기 시작하였다. 고전적 조직이론의 경직성을 비판하면서 심리학적이고 행동적인 문제의 중요성을 부각하였다.

조직은 환경이 변함에 따라서 그러한 구조와 운영방식을 전환시키는 대응이 필요하다. 왜냐하면 조직의 외부적인 환경은 조직의 관리 불확실성, 조직 기능에 많은 영향을 끼치기 때문이다. 즉, 대부분의 조직 내 의사결정과 산출은 외부적인 환경의 자극에 기초한다. 조직환경은 불확실성 및 자원의존의 정도에 따라서 다른 형태를 보인다. 조직은 불확실성 및 희소성의 세계에서 살아남고 능률성을 얻으려고 노력한다. 조직의 세부적인 부서와 기능이 불확실성을 다루기 위해서 만들어지게 된다. 조직은 외부 환경적인 불확실성을 완화하기 위해서 기술적인 핵심과 부서로서 만들어진다. 특히나 조직의 경계조정은 환경에 관한 정보를 주는 역할을 한다.

국가와 지방자치단체가 원활하게 돌아가기 위해서는 정책집행자의 행정을 잘 수행하는 것이 필요하다. 그에 따른 국민의 복리증진은 천지차이이기 때문이다. 행정에서의 분야는 행정 관리의 분야이고, 행정은 정치적인 고유 영역 외부에 존재하고 행정 문제는 정치적인 문제가 아니다. 정치는 국가의지 표명이고 행정은 국가의지의 집행으로서 정의하고, 정당은 정치와 행정의 제도적인 분리를 보완하는 것이다. 행정은 국민의 복지생활을 효율적으로 집행하기 위한 총괄적인 업무 집행이라고 볼 수 있다. 이러한 업무집행이 효율적으로 시행되기 위해서는 정책의 올바른 시행이 필요하다.

현대 사회의 조직에 있어서 조직이론을 통하여 유기적으로 잘 융화되고 화합되면 조직을 통해서 최소의 노력으로 최대의 효과를 낼 수 있다. 그러므로 어느 집단이나 훌륭한 조직을 만들기 위하여, 조직의 원활한 운영을 위해서 최선을 다하고 있다.

이처럼 조직이론은 조직이 사람과 환경을 어떻게 다루어야 하는지에 대한 생각의 변화를 보여 줍니다. 행정학개론과 조직론, 정책학원론 수업에서 행정의 정의와 정책의 의의, 조직이론의 전개를 정리할 때는 행정의 주체와 기능, 목적과 수단, 체제론적 접근과 생태론적 시각, 테일러의 과학적 관리론과 베버의 관료제로 대표되는 고전적 조직이론, 호손 연구에서 출발한 신고전적 조직이론, 개방체제와 자원의존이론 같은 현대 조직이론을 흐름에 따라 비교해 보세요. 각 이론을 실제 조직 사례에 대입하면 서술형 답안의 설득력이 높아집니다.

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■ 행정학개론 행정의 정의와 정책의 의의, 조직이론의 전개: 고전적 조직이론, 신고전적 조직이론과 호손 연구, 환경과 조직 참고문헌

이난영, 2017, 지방자치단체 공공갈등 관리 사례 분석 :안양시 사례, 중앙대학교 행정대학원, 국내석사 김명환, 2018, 공공가치론과 행정학의 적실성, 한국공공관리학회, 한국공공관리학보 Vol.32 No.2