한국행정학에 대하여: 행정환경과 공공가치, 신공공관리, 결정·집행·조직·지원시스템과 산출 및 피드백 정리 글자 크게 보기

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■ 한국행정학에 대하여: 행정환경과 공공가치, 신공공관리, 결정·집행·조직·지원시스템과 산출 및 피드백 정리 중요요약

방대하고 복잡한 행정학의 큰 그림을 모두 여덟 개의 장으로 나누어 하나의 흐름으로 정리한 8쪽 분량의 행정학 요약 리포트입니다. 행정과 행정학의 이해, 행정환경, 행정내부환경, 결정시스템, 집행시스템, 조직시스템, 지원시스템, 산출과 피드백이 그 여덟 장입니다. 행정을 하나의 시스템으로 바라보는 시각이 글 전체를 관통합니다. 앞부분은 행정을 둘러싼 환경을 다룹니다. 행정학이 행정현상 전체를 연구 대상으로 삼되 접근방법은 현상을 탐구하는 도구일 뿐이라는 점을 먼저 짚고, 정치, 법, 경제, 사회, 기술, 글로벌 요소로 이루어진 일반 환경과 대통령, 국회, 법원, 언론, 시민단체, 정당, 이익단체 같은 행위자가 만드는 과업환경을 구분합니다. 행정내부환경에서는 공공가치, 정부관, 행정문화가 행정의 전 영역에 스며든다고 설명하고, 경쟁과 성과, 고객을 강조하는 신공공관리가 효율성을 높였지만 민주적 책임성이 약해질 수 있다는 한계도 함께 다뤄요. 뒷부분은 행정을 움직이는 다섯 시스템을 차례로 정리합니다. 결정시스템에서는 분배정책, 재분배정책, 규제정책의 구분과 정책의제설정, 정책결정, 정책집행의 단계, 미션과 비전, 전략을 설명하고, 집행시스템에서는 정책집행과 행정서비스 제공을 나누어 규제 완화와 보상 시스템을 통한 민원행정 개선, 특별지방행정기관과 지방자치단체의 역할을 짚습니다. 조직시스템은 리더십, 의사결정, 커뮤니케이션, 갈등관리, 변화관리를 다루고 정부조직 개편이 국정철학과 경로의존성의 영향을 받는다고 설명하죠. 지원시스템에서는 인사, 재무, 행정정보화와 함께 공직취임의 기회균등과 정치적 중립, 신분보장 같은 실적주의 원칙을 정리하고, 마지막 산출과 피드백에서는 성과평가가 필요한 네 가지 이유와 재무, 고객, 업무처리, 학습과 성장의 네 관점으로 이루어진 균형성과표를 소개한다. 행정학원론과 행정학개론 수업의 정리 노트나 공무원 시험 대비 개념 복습 자료로 쓰기 좋습니다. 행정학은 누군가에게 목차를 설명해 보는 순간 오히려 내 머릿속이 정리되는 과목이라고 저는 생각합니다. 단원마다 따로 외우던 개념들이 하나의 흐름으로 이어지기 때문이죠. 이 리포트가 바로 그런 설명의 틀을 미리 짜 둔 자료였습니다. 식당 하나를 운영한다고 생각해 보면 이 리포트의 구조가 쉽게 이해됩니다. 어떤 메뉴를 낼지 정하는 일이 결정시스템이고, 주방에서 요리해 손님에게 내놓는 일이 집행시스템이며, 주방과 홀의 역할을 나누고 갈등을 조정하는 일이 조직시스템입니다. 재료를 사고 직원을 뽑고 장부를 관리하는 일은 지원시스템이고, 손님 리뷰를 보고 메뉴를 고치는 일이 산출과 피드백이죠. 행정학의 방대한 내용을 이렇게 하나의 순환 구조로 엮어 두니 단원 사이의 연결이 훨씬 잘 보였습니다. 다만 교재의 핵심 문장을 요약하는 방식이라 개념마다 구체적인 사례는 많지 않은 편입니다. 신공공관리의 한계나 민원행정 개선 방안 같은 대목에 실제 정책 사례를 하나씩 붙여 두면 이해도 오래가고 서술형 답안에도 바로 활용할 수 있을 거예요. 몇 군데 오탈자가 있으니 옮겨 적을 때 한 번 더 확인하시면 좋겠습니다. 성과평가를 성과평과로 적은 부분 같은 것들이요. 활용하실 때는 여덟 장의 제목을 한 장짜리 순환도로 그려 두고, 장마다 핵심 개념 세 개씩만 뽑아 그 옆에 적어 보세요. 시험 직전에 그 한 장만 훑어보아도 행정학 전체의 뼈대를 빠르게 떠올릴 수 있습니다.

■ 한국행정학에 대하여: 행정환경과 공공가치, 신공공관리, 결정·집행·조직·지원시스템과 산출 및 피드백 정리 장점·단점만 모았어요.

결정시스템은 행정이 추구하여야 할 기본적인 방향과 목표를 정하고 이의 실행을 주도하는 시스템이다. 조직의 구조로 보았을 때 일반적으로 조직의 장을 포함한 고위직의 중요한 역할이며 행정의 결과에 대해 궁극적인 책임을 진다. 결정시스템은 환경의 변화를 올바로 인식하고 이에 적절히 대응할 뿐만 아니라 행정 내부의 집행시스템, 조직시스템, 지원시스템을 상호 유기적으로 통합하여 전체 행정시스템의 효과적인 작동을 담보하는 중요한 역할을 수행한다.

어떻게 하면 좋은 정책을 만들 수 있는가에 초점을 맞추어 정책결정이 이루어지는 과정적 측면, 좋은 정책 대안인가를 판단하는 분석적 측면, 그리고 결정과정에서 중심 역할을 하는 참여자 측면에서 정책결정에 대한 이론을 검토하고 조직을 단위로 할 때 조직이 나아갈 방향과 해야 할 일을 구체화시킨 미션, 비전, 전략의 개념과 이들이 어떤 과정을 거쳐 형성되는지를 설명한다. 또한 조직 구성원에게 영향력을 행사하여 정책과 전략을 성공적으로 실행에 옮기고 조직의 미션과 비전을 달성하도록 하는 과정에서 가장 중요한 역할을 하는 리더십을 이해하도록 한다.

정책의 유형별 분류는 분배정책, 재분배정책, 규제정책이다. 정책의제설정은 사회에 떠도는 다양한 공공문제 중에서 정부가 문제해결에 대해 공식적으로 관여하는 단계이다. 정책결정은 정책의제로 채택된 주제에 대하여 최상의 정책을 결정하는 단계이다. 정책집행은 선택한 정책대안을 구체적으로 실행에 옮기는 단계이다. 정책평가는 집행이 이루어지고 난 정책에 대하여 본래의 정책목표를 달성했는가에 대한 평가와 피드백을 말한다. 정책결정은 정부를 포함한 관련 참여자가 문제 해결이나 정책 목표달성을 위해 일련의 행동방안을 개발하는 역동적인 과정이라 할 수 있다. 현 상태에 문제가 있다는 것을 전제하고 그 문제를 해결하고 바람직한 상태로 나아가기 위한 변화의 수단을 찾는 과정이다.

집행과정은 결정과정에서 확인한 정책, 미션, 비전, 전략 등을 실제 의도한 결과가 나오도록 실행에 옮기는 과정이다. 집행과정은 공무원과 국민이 직접 부딪히는 현장에서 일어나고 국민의 요구와 이해를 직접 접하는 현장에서 이루어지는 행정의 중요한 부분임을 뜻한다. 행정을 서비스 제공이라는 차원에서 접근하면서 집행과정은 첨단이라는 인식의 전환이 이루어지고 있는 것이다.

집행시스템은 두 부분으로 나누어 하나는 정책에 대한 집행이고 다른 하나는 행정서비스의 제공이다. 전자의 정책집행은 정책이 채택된 이후부터 자원이 안정적으로 확보되고 일상적인 업무 패턴으로 정착되기 이전까지를 말한다. 한편 후자의 행정서비스 제공은 새로운 정책의 채택에 따른 기능이나 자원의 재배분이 완료되고 예산이 안정적으로 확보되고 반복적인 업무로 전환된 이후를 말한다. 정책집행 단계에서는 분석의 초점이 정책 또는 프로그램을 중심으로 한 역동적인 정치과정에 맞추어지고 행정서비스 제공 단계에서는 일선행정조직에서의 안정적인 관리과정에 맞추어진다.

민원행정은 고객만족의 서비스를 지향하는 큰 틀 안에서 개선방안을 고려해야 할 것이다. 우선 업무적인 측면에서 부정부패의 원인으로 지적되고 있는 규제를 완화하는 것이다. 둘째, 민원담당 공무원 측면에서 이들의 적극적인 업무수행을 유도하기 위한 보상시스템이 중요하다. 끝으로 민원인과 관련하여 뇌물 제공행위를 포함한 부정행위에 대해 엄격한 법적용을 강조하여야 한다.

지역에서의 행정서비스는 크게 두 기관에 의해 제공되는데 하나는 중앙행정기관이 지역에 설치한 특별지방행정기관이고 다른 하나는 지방자치단체이다. 지방자치단체는 국가와 대응하는 독자적인 법인격으로 국가가 수행할 사무를 위임받아 수행하는 위임행정과 자치단체 고유의 사무를 수행하는 자치행정으로 구분한다. 지역 현장의 행정서비스를 지방자치단체 중심으로 이해할 때 특성이 있다.

이처럼 행정은 일반 환경과 과업환경, 공공가치와 행정문화 같은 내부환경의 영향을 받으며, 결정, 집행, 조직, 지원시스템이 연계해 산출을 내놓고 평가 결과를 다시 피드백하는 순환 구조로 이해할 수 있습니다. 행정학원론과 행정학개론, 공공관리론 수업에서 한국행정학의 체계를 정리할 때는 행정환경의 구분, 신공공관리의 특징과 한계, 정책의 유형과 정책과정, 실적주의와 직업공무원제, 균형성과표를 활용한 성과평가를 함께 비교해 보세요. 장마다 핵심 개념을 한두 줄로 요약해 두면 서술형 시험 대비에도 효과적입니다.

■ 한국행정학에 대하여: 행정환경과 공공가치, 신공공관리, 결정·집행·조직·지원시스템과 산출 및 피드백 정리 구체정보

■ 한국행정학에 대하여: 행정환경과 공공가치, 신공공관리, 결정·집행·조직·지원시스템과 산출 및 피드백 정리 참고문헌

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