한국의 미혼부모 지원정책 현황과 외국 정책 비교: 스웨덴·덴마크·미국 사례와 미혼부모 지원 개선방안 글자 크게 보기

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■ 한국의 미혼부모 지원정책 현황과 외국 정책 비교: 스웨덴·덴마크·미국 사례와 미혼부모 지원 개선방안 간략정리

한국의 미혼부모 지원정책을 법률별로 정리하고, 스웨덴과 덴마크, 미국의 사례와 비교한 뒤 개선방안을 제시한 7쪽 분량의 가족복지 과제입니다. 제도의 내용만 나열하지 않고, 각 법률마다 미혼부모가 실제로 부딪히는 문제점을 따로 짚었다는 점이 눈에 띕니다. 목차는 서론, 본론, 결론, 참고문헌으로 구성되어 있습니다. 서론은 가족 유형이 다양해지면서 결혼하지 않고 아이를 키우는 부모가 늘었고, 부모와 아이 모두에게 지원이 필요하다는 문제의식에서 출발합니다. 본론은 한국의 미혼부모 정책, 외국의 미혼부모 정책, 미혼부모 정책 개선방안의 세 장으로 나뉘었습니다. 한국 편은 모부자복지법, 국민기초생활보장법, 영유아보육법의 세 가지 법률을 지원 대상, 지원 내용, 문제점 순서로 정리했고, 외국 편은 스웨덴과 덴마크의 제도, 미국의 미혼모 시설 뉴 비기닝스를 소개합니다. 참고문헌으로는 가족복지론 교재와 한국여성정책연구원의 미혼부모 사회통합방안 연구 등이 실려 있었습니다. 한국 편에서는 6세 미만 아동에게만 월 5만원이 지급되는 아동양육비, 사회경험이 부족한 미혼모에게는 그림의 떡인 창업지원금, 오래 기다려야 하는 영구임대주택 등 제도의 비현실성을 구체적으로 지적합니다. 특히 미혼모의 부모가 경제력이 있으면 실제로는 아무 도움도 받지 못하는데도 수급권자로 책정되지 못하는 부양의무자 기준의 모순을 짚은 대목이 인상적이죠. 외국 편에서는 혼외 출생아가 셋 중 하나인 스웨덴의 미혼모 수당과 주거 보조, 미혼부에게 법적 부양책임을 지우는 덴마크의 제도, 입소 자격과 의료, 교육, 입양 상담까지 갖춘 미국 시설의 운영 방식을 자세히 소개한다. 개선방안으로는 발생 예방 정책과 양육 지원 정책의 분리, 미혼 한부모가족 지원센터 설치, 임신부터 양육까지 이어지는 단계별 서비스를 제안합니다. 다만 모부자복지법은 이후 한부모가족지원법으로 개정되었고 지원 금액도 달라졌으니, 최신 기준은 따로 확인하시는 것이 좋겠습니다. 온라인 육아 커뮤니티에는 미혼모 지원 제도를 묻는 글이 꾸준히 올라옵니다. 혼자 아이를 키우는 엄마가 보육료 지원을 받을 수 있는지, 친정 부모의 재산이 있으면 안 되는지 묻는 식인데, 댓글마다 답이 달라 읽는 사람까지 헷갈리게 되거든요. 제도가 그만큼 복잡하다는 뜻입니다. 저는 이 과제를 읽으면서 그런 질문을 올리는 부모들이 왜 그렇게 불안해하는지 조금은 이해가 되었습니다. 부모님이 경제력이 있으면 실제로는 연락조차 끊긴 상태여도 기초생활보장 수급권이 막힐 수 있다는 대목에서 한참을 멈춰 있었어요. 서류 위의 가족과 실제 삶 속의 가족이 다를 때 제도는 서류의 편을 들 수밖에 없다는 것, 그게 이 문제의 핵심이라고 느꼈습니다. 외국 사례를 읽을 때는 부러움보다 질문이 먼저 들더라고요. 덴마크처럼 미혼부에게 법적 부양책임을 지우면 우리 사회에서는 어떤 변화가 생길까, 스웨덴처럼 미혼모를 하나의 당당한 가족 형태로 받아들이려면 무엇부터 바뀌어야 할까 하는 것들입니다. 그런 질문을 스스로 던지게 만든다는 점에서 비교 과제로서의 가치가 충분하다고 봅니다. 활용하실 때는 한국의 세 가지 법률을 지원 대상, 지원 내용, 문제점의 세 칸으로 나눈 표로 먼저 정리하고, 그 아래에 외국 사례를 같은 기준으로 붙여 보시면 좋을 것 같습니다. 여기에 현행 한부모가족지원법의 아동양육비 기준을 한 줄 덧붙이면 과거와 현재를 비교하는 시각까지 갖춘 과제가 된다.

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⑤ 서비스의 종류 : 시설에서 제공하는 서비스는 미혼모들이 미래의 목표를 정하는 데 또는 여성들이 부모가 되거나 입양을 결정하는 데, 도움을 주는 프로그램이 있다. 또한 세인트 크라우드 고등학교와 고등학교 과정을 마칠 수 있도록 입소자들을 돕는 지역학습 관과 협력한다. 3개 지역 단과대학 또는 기술, 경영, 미용 전문대학을 계속 다닐 수 있으며, 입소자들을 돕기 위해 구직 서비스 센터와 일시 직업소개소와도 협력한다.

⑥ 양육 : 이 시설에는 엄마와 아이를 동시에 부양할 공간이 없기 때문에 미혼모가 아이를 양육하고자 한다면, 상담도 그 지역 안에서 그녀를 도와주는 것에 집중한다.

⑦ 입양 : 입양이 사랑에서 발로된 결정이라는 데 공감하며, 미혼모의 결정이 입양을 위한 것이라면 상담은 그런 방향으로 진행한다. 분만 후 미혼모는 6 - 8 주 동안 이 시설에 머무를 수 있고, 이 기간 동안 그녀의 입양 진행을 도와주고 그녀가 요구하는 지원을 해준다.

⑧ 규정 : 모든 입소자들은 월요일부터 금요일까지 외출이 금지되며 주말에만 외출이 가능하나, 18세 이하는 부모님이나 보호자의 허락을 요한다. 모든 입소자들은 규정과 계획된 저녁 수업과 입소자 상담 미팅을 지켜야 한다(음주, 약물 복용, 무단이탈 금지, 분열 행동, 비어 사용 및 절도 행위 금지). 입소자들은 건강한 임신을 보장받고 학교나 직장 생활을 준비하기 위해 합리적 판단을 하도록 유도된다. 다음 규정은 18세 이하 입소자에게 해당된다.

- 부모나 보호자의 입소 동의.

- 고등학교 과정 이수동의.

- 통행금지 : 일요일에서 목요일까지는 오후11시, 금요일에서 토요일까지는 오후12시.

현재의 제도는 미혼부모 발생을 예방하는 예방책이 결여되어있고 이미 발생한 미혼부모들을 위한 지원이 미약하다. 또한 사회적으로는 미혼부모들에게 낙인을 붙임으로 미혼부모의 모성을 훼손하고 장기적으로는 이로 인한 미래의 인적 자원 손실과 사회적 비용 증가의 원인이 되고 있다. 따라서 미혼부모에 대한 정책은 근본적으로 미혼부모의 발생을 억제하고, 이미 존재하는 미혼부모에게는 이들의 욕구에 부합하는 서비스를 제공하여, 안정적 가족으로서 행복한 삶을 영위하도록 하는 방향으로 만들어져야한다.

미혼부모에 대한 정책은 크게 미혼부모 발생 예방 정책과 미혼양육모와 그 자녀의 복지를 지원하는 정책으로 나누어야할 것이다. 먼저 그동안 사후 서비스 및 미혼 한 부모가 처한 상황에 대한 종합적 서비스를 실시할 수 있는 운영 주체가 없었던 점을 고려하여 미혼 한 부모가족에 대한 지원센터를 설치할 필요가 있다. 또한 미혼모의 경우, 임신예방부터 산전 산후, 양육과정에 이르기까지 단계별 서비스와 각 미혼모들이 처한 상황에 맞는 맞춤형 서비스가 필요하다.

최근에 시대는 많이 변화하여 우리 사회 속에는 미혼부모 가정이 많이 존재하게 되었다. 이들은 복지적 수준이 낮은 삶을 살기 때문에 국가, 사회적 차원에서 미혼부모를 도와주는 미혼부모 정책을 시행하고 있었다.

이처럼 미혼부모 지원정책은 아동양육비와 기초생활보장, 보육지원 같은 경제적 지원뿐 아니라 사회적 낙인을 줄이고 부모와 아이가 안정적으로 자립할 수 있도록 돕는 방향으로 나아가야 합니다. 가족복지론과 사회복지정책 수업에서 미혼부모 지원정책을 비교할 때는 부양의무자 기준의 문제, 스웨덴과 덴마크의 가족 다양성 수용 방식, 미혼부의 양육책임 법제화, 임신부터 자립까지 이어지는 단계별 서비스 체계를 함께 살펴보세요. 현행 한부모가족지원법의 지원 내용과 비교하면 정책 변화의 흐름도 확인할 수 있습니다.

■ 한국의 미혼부모 지원정책 현황과 외국 정책 비교: 스웨덴·덴마크·미국 사례와 미혼부모 지원 개선방안 핵심디테일

■ 한국의 미혼부모 지원정책 현황과 외국 정책 비교: 스웨덴·덴마크·미국 사례와 미혼부모 지원 개선방안 참고문헌

가족복지론(김혜경, 도미향 외 5명, 공동체, 2014) 미혼부모의 사회통합방안 연구(김혜영, 선보영 외 2명, 한국여성정책연구원, 2009) 현대사회와 가정(허혜경, 김혜수 외 1명, 문음사, 2011)