Ⅰ. 서론

사회복지에서 규명하는 지역사회란 지역집단을 비롯한 이익집단이며 가족과 동족, 종친회와 같은 혈연집단 또한 지역사회에 존재하는 하나의 형태로 간주한다. 지역사회의 주민들은 서로의 성장과 발전을 위하여 상호의존적인 자세를 지니고 있으며 사회와 개인 사이에서 지역사회는 중간체계의 역할을 하는 동시에 개인을 사회로 연결시키고, 전체 사회를 개인에게 연결시키는 역할을 수행한다.

이러한 지역사회복지 실천 이론 가운데는 기능주의 이론과 갈등주의 이론이 존재한다. 따라서 본론에서는 사회복지실천이론 중 기능주의이론과 갈등주의 이론을 비교 분석하고, 기능주의이론과 갈등주의 이론이 지역사회복지발달에 어떠한 영향을 주었다고 생각하는지 본인의 의견을 제시하고자 한다.

1. 기능주의 이론

기능주의 이론은 사회를 유기체(有機體)에 비유한다. 사회는 유기체와 마찬가지로 서로 다른 여러 부분으로 이루어져있으며, 각 부분은 전체의 생존을 위해서 제각기 자신의 임무를 수행 한다는 것이다. 또한 사회의 각 부분은 서로 영향을 주고받기 때문에, 한 부분의 변화는 다른 부분에 영향을 미치게 된다고 말한다.

그리고 사회는 항상 안정을 유지하려는 속성을 띠며, 중요한 가치 등에 대해 이미 합의가 이루어져 있는 것으로 보고, 부분 간 우열은 존재하지 않고 기능상의 차이만 있는 것으로 본다. 결과적으로 사회계층은 기능의 차이에 따른 차등적 보상의 결과라고 주장 기능주의와 갈등주의 이론 http://noota.tistory.com/entry/%EA%B8%B0%EB%8A%A5%EC%A3%BC%EC%9D%98%EC%99%80-%EA%B0%88%EB%93%B1%EC%A3%BC%EC%9D%98-%EC%9D%B4%EB%A1%A0 한다.

사회체계 이론의 가장 중요한 공헌 중 하나는 지역사회가 구조화되고 조직화되는 방식을 해명하고 있다는 사실이다. 즉 지역사회는 지위, 역할, 집단 그리고 제도들로 이루어진 하나의 체계로서 파악될 수 있다. 그러므로 이러한 구성 요소들이 상호 긴밀하게 연결되어 집단이 형성되고 여러 집단이 서로 결합되어 제도를 이루고 여러 제도들이 서로 결합되어 지역사회를 이루고 있다.

기능주의적 입장은 일반적으로 사회가 여러 부분으로 구성되어 있고 각 부분은 합의된 가치와 규범에 따라 변화되며, 균형 또는 안정을 강조한다. 이러한 점에서 부분의 개념은 사회적 욕구를 충족시키기 위한 효과적이고 효율적인 방법과 관련된다. 최일섭 외, 『지역사회 복지론』 (서울:서울대학교 출판부, 1996), pp.21~22.

이와 같이 기능주의적 관점에 의하면 지역사회를 하나의 사회체계로 간주하고 있다는 점이다. 그러므로 지역사회에 적용되는 기능주의적 관점을 다음과 같이 요약할 수 있다. 홍동식 외 (편역), 『지역사회학:이론과 연구 방법』 (경문사, 1993), pp.193~195. 첫째, 지역사회는 다양한 사회적 제도로 구성되어 있는 하나의 체계로 파악할 수 있다.

여기서 중요한 제도적 체계들은 하위체계들로서 정부, 경제, 사회, 종교, 가족 등을 말한다. 둘째, 하위체계 내의 성원들간에 그리고 하위체계들간에 상호 관련성이 있으며 이들 체계들 간에는 다양한 사회적 또는 결사체적 집단으로 구성되어 있다. 셋째, 지역사회를 포함한 모든 사회체계는 균형 상태를 향해서 움직이는 경향이 있다.

따라서 한 사회체계의 다양한 부분들간에는 조절, 조정, 통합이 이루어지면서 균형상태를 유지한다. 넷째, 지역사회를 구성하는 여러가지 하위체계들간에는 상당한 정도의 상호관련성, 상호작용, 협동이 존재한다는 사실이 광범위하게 받아들여지고 있다는 점이다. 다섯째, 각각의 하위체계들은 상호관련성이 있지만 하나의 분리된 실체를 이루고 있으며 모든 사회체계 구성원들은 의식적․무의식적으로든 다양한 경제유지 활동에 종사한다.

이상에서 살펴본 바와 같이 기능주의적 관점은 지역사회의 유지와 균형, 조화에 주로 관심을 가지고 있기 때문에 지역사회의 변화나 지역사회에서의 자원, 권력을 둘러싼 집단간 갈등을 설명하는데에는 다소 취약한 것으로 평가되고 있지만 지역사회의 조직적․구조적 특징에 대해서는 강조하고 있다. 특히 지역사회는 상호 관련된 집단 및 제도들로 이루어져 있으며 이러한 상호 관련성은 모든 사회체계가 내적 및 외적 유형을 가지고 있기 때문에 생겨난다는 사실을 규명하고 있다.

2. 갈등주의 이론

갈등이론은 사회를 개인간 및 집단간의 끊임없는 경쟁과 갈등의 연속으로 보는 입장으로, 마르크스(K. Marx)와 베버(Max Weber) 등의 이론과 사상에 그 지적 뿌리를 두고 있다. 마르크스적 갈등이론에서는 계급간의 갈등을 모든 사회집단의 갈등의 원천으로 보는 반면, 베버적 갈등이론에서는 부와 권력 및 지위를 둘러싼 집단간의 갈등을 중시한다. 갈등이론의 기능이론에 대한 도전과 비판적 관점은 신마르크스주의자(Neo-Marxist)들에 의해 활발하게 전개되었는데, 그 이론적 발전은 다렌돌프(R. Darendorf), 밀즈(C. W. Mills), 코저(L. A. Coser) 등에 의해 이루어졌다.

갈등이론은 한정된 재화를 둘러싼 인간간의 경쟁과 갈등은 애초에 불가피한 것이기 때문에, 모든 사회에는 집단간의 갈등과 긴장이 존재할 수밖에 없다고 본다. 따라서 경제적 권력을 획득한 지배집단은 이를 유지하기 위해서 피지배집단을 억압(강제) 한다.

즉, 사회의 가치가 합의에 의해 이루어진 것이 아니고 지배집단의 억압과 강제에 의해 이루어졌다는 것이다. 결국 지배집단은 그들의 위치를 고수하기 위해 계속적으로 새로운 사회질서를 만들어내고 그로 인해 사회는 계속 변화 기능주의와 갈등주의 이론 http://noota.tistory.com/entry/%EA%B8%B0%EB%8A%A5%EC%A3%BC%EC%9D%98%EC%99%80-%EA%B0%88%EB%93%B1%EC%A3%BC%EC%9D%98-%EC%9D%B4%EB%A1%A0 한다.

갈등주의 이론은 여러가지 이론적 분파들이 있는데 마르크스와 같이 폭력 갈등을 통한 혁명이 복지사회를 성취할 수 있다고 주장하는 견해도 있고 다렌돌프와 같이 산업사회의 갈등이 강하기 때문에 오히려 사회갈등의 제도화, 즉 입법과 정책 등을 통해서 폭력을 예방하고 복지사회를 추구할 수 있다는 견해가 있다. 이러한 견해들은 기본적으로 갈등이라는 현상을 사회적 과정의 본질로 간주하고 있다는 점이다. 갈등주의자는 마르크스, 짐벨, 다렌돌프, 코저, 록우드, 캄손, 코울만 등 유럽 사회학자 중에 많다.

사회가 이해관계에 의하여 형성되어 있고 이러한 이익 또는 자원의 차이는 갈등을 일으킨다고 보고 있다. 지역사회와 관련하여 갈등주의적 관점에서 보면 지역사회에 존재하는 갈등현상을 주목한다.

즉 지역사회 내의 사회구성원들이 재산, 권력, 권위, 요구, 기회, 이익 등이 불평등한 배분관계에 의해 갈등이 발생하고 이러한 갈등관계를 통해서 지역사회의 변동을 초래한다고 보고 있다. 지역사회의 갈등에 관한 코울만의 관점을 고찰하면 다음과 같다 홍동식, 전게서, pp.204-208.

. 첫째, 지역사회 갈등은 경제적 문제로 인한 갈등, 권력․권위로 인한 갈등, 문화적 가치 및 신념의 차이로 인한 갈등에 연유한다. 둘째, 지역사회 갈등의 역동성 측면에서 보면 특정한 쟁점에서 일반적인 쟁점으로 옮겨가는 경향이 있다. 셋째, 지역사회 구조에 대한 갈등의 영향은 지역사회에 존재하는 사회 조직간에 변동이 일어난다는 것이다.

넷째, 일단 지역갈등이 지속되면 색다른 쟁점이 출현하는 경향이 있다. 다섯째, 영향력 있는 지역사회 지도자들 및 지역사회조직들은 갈등에 많은 영향을 미칠 수 있다고 주장한다.

이상에서 살펴본 갈등주의적 관점은 지역사회 문제나 주민의 욕구를 해결하기 위해서는 지역사회 갈등의 주요소인 권력, 권위, 경제적 자원들의 재분배를 요구하게 되고 이러한 결과 사회행동으로 표출된다는 점을 강조하고 갈등을 사회발전의 요인과 사회통합이라는 관점에서 다루고 있다. 사회복지에 있어서 갈등주의적 접근방법은 종래의 전통적, 심리적 요법을 비판하고 오히려 사회행동이나 급진적 모델에 의존하려고 한다는 점이다.

Ⅲ. 결론 및 제언

지역사회조직이란 전문사회사업 중 하나의 실천방법으로서 지역사회를 구성하는 개인이나 집단, 이웃의 사회적 복리를 향상시키기 위해서 지역사회 수준에서 전개되는 모든 일련의 활동들을 가리킨다. 또한 지역사회복지실천이란 지역사회를 대상으로 두면서 펼치는 사회복지실천을 포괄적으로 설명하는 개념이다. 이를 보다 구체적으로 설명하자면 개인과 가족, 그리고 지역사회를 대상으로 전개되는 사회복지실천방법을 통합적으로 인식하는 실천의 관점에서, 또한 그 중에서도 특히나 지역사회를 중심으로 이루어지는 사회복지실천을 말한다.

넓은 의미에서 지역사회복지란 사회적으로 발생할 가능성이 있는 각종 위험이 사라진 안전하면서도 행복한 지역사회의 상태를 지칭하는 동시에 이와 같은 상태를 실현하기 위한 지역사회 수준에서의 노력들을 전부 포함한다. 좁은 의미에서 지역사회복지란 지역사회의 구성원들이 느끼는 문제와 욕구를 해결하거나 예방하기 위해서 수행하는 사회복지사들의 전문적인 활동을 말한다. 지방화 시대가 본격적으로 전개되고 있는 현대사회에서는 주민의 생활과 밀착된 지방정부에 이전보다 많은 복지기능이 부여되었으며 지역사회에서의 복지문제를 지방정부 차원에서 처리한다는 주된 지역복지기능을 수행하고 있다.

민간차원에서 또한 지역복지에 대하여 커다란 부분을 기여하고 있는 것이 현재 우리나라의 지역사회 복지활동이라고 볼 수 있다. 지역사회복지란 각종 사회적 위험이 사라진 안전하면서도 행복한 지역사회의 상태를 지칭하는 동시에 이와 같은 상태를 실현하기 위한 지역사회 수준에서의 노력들을 전부 포함한다. 따라서 이러한 지역사회 복지가 공공부문의 책임이 민간에 무조건적으로 전가되는 것은 곤란하며, 공공과 민간이 서로의 역할을 적절하게 분담함으로써, 지역복지 서비스의 효율을 높이고 보다 높은 전문성을 확보해야 할 것이다.

오늘날 우리 사회가 정치적인 불신 속에 협동이나 희생정신이 부족하기 때문에 주변에서 발생하는 크고 작은 일들을 외면하고 있다는 현실을 직시한다면 지역사회복지를 실천을 통해서 신선한 의욕을 불러일으킬 수도 있다고 생각한다. 지역사회 발전은 주민의 공통된 욕구를 그들 스스로의 힘으로 해결해 가는 노력 및 실천을 통해서 자신감과 희열을 창조하기 때문이다. 공통된 주민의 소망을 이룸으로써 내부적으로 자신감과 협동심이 크게 증진되어 향후 더 큰 사업을 자생적으로 진행해 나갈 수 있다는 기대감을 지닐 만하다.

다양한 가치를 추구하는 현대 다원화시대에서는 지역사회 발전을 그들 스스로 해결해 가는 것이 효과적일 것이다. 주민 자체적으로 당면 문제를 해결해 나간다면 우리 사회의 전체적인 발전을 앞당길 수 있을 것이다.

Ⅳ. 참고문헌

이금룡, 권기환. (2011). 자원봉사 동기와 동기충족 및 자원봉사활동 만족도와의 관계에 관한 연구. 한국지역사회복지학, 37, 83-111. 윤옥한. (2015). 자율형 사립 고등학교의 지속가능성에 대한 비판적 논의. 학습과학연구, 9(2), 75-95.