두 모델 한눈에 보기

• 지역사회복지실천 모델은 과업 중심 목표와 과정 중심 목표를 기준으로 복지 활동을 체계적으로 나눈다.
• 지역사회개발 모델은 자조와 협력을 바탕으로, 사회행동 모델은 소외 주민의 권리를 위해 조직적으로 대응한다.
• 주민은 조사와 계획 수립과 심의 단계에서 지역사회복지계획에 참여할 수 있다.

모델의 목표와 지역사회개발 모델

• 지역사회복지실천 모델은 지역에서 이루어지는 복지 활동을 체계적으로 분류한 틀이며 목표는 과업과 과정을 중심으로 나뉜다.
• 과업 중심 목표는 지역사회가 안고 있는 한정된 문제를 해결하는 일 자체에 관심을 둔다.
• 과정 중심 목표는 지역사회가 오랜 기간에 걸쳐 제 기능을 하도록 주민의 능력을 높이는 데 무게를 둔다.
• 이 틀에서 지역사회 조직은 한 가지가 아니라 지역사회개발과 사회계획, 사회행동이라는 여러 형태로 구분된다.
• 지역사회개발 모델은 주민이 스스로 돕는 자조 정신에 바탕을 두고 지역사회의 능력과 통합을 키워 지역을 새롭게 만드는 데 초점을 둔다.
• 이 모델은 함께 모여 의논하는 것을 기본 변화 전략으로 삼아 지도자를 기르고 협력하는 분위기를 만들며 민주적 절차와 자발적 협동을 중시한다.
• 지역 복지관의 주민 조직화 사업과 자원봉사 조직, 성인 교육과 리더십 교육 같은 활동이 대표 사례로 꼽힌다.
• 한계로는 관련 집단의 합의와 협력을 이끌어 내기 어렵고, 공통 이해관계가 있다는 가정이 현실과 어긋나며, 정책 결정자가 변화에 반대하면 협상이 막힐 수 있다는 점이 있다.

사회행동 모델과 주민 참여

• 사회행동 모델은 억압받고 소외된 주민이 사회정의와 정치적 공평성의 관점에서 더 나은 대우를 받도록 하는 활동을 뜻한다.
• 기본적으로 과업을 이루는 일을 중시하므로 의사결정 구조 활용이나 관계 형성 같은 과정 목표는 뒷전으로 밀리기도 한다.
• 박탈당한 계층의 복지 증진을 목표로 조직적 대항과 입법 로비, 정치적 캠페인 같은 방법을 쓴다.
• 기본 변화 전략은 억압하는 힘에 맞서 체제를 바꾸기 위해 조직하자는 것이며 소비자 보호 운동이나 노동 운동 등이 실천 영역으로 거론된다.
• 한계로는 일부 실천가가 활동을 대항 활동으로만 좁혀 집단을 양극화하고 목표 달성을 방해할 수 있다는 점이 있다.
• 또 계획하는 사람이 가진 시간과 자원이 무한하지 않고, 계획 과정의 합리성을 전제하다 보니 정치적 영향력을 놓치기 쉽다.
• 지역사회복지계획에는 주민이 참여할 수 있는 세 영역이 있어 첫째는 기획과 복지 조사 단계로 설문과 게시판 분석으로 필요한 문제를 살핀다.
• 둘째는 계획 수립 단계로 직접 참여가 어려우면 민간 기관 사업을 통해 참여하고, 셋째는 공청회와 공고로 주민 의견을 모으는 심의와 보고 단계이다.

두 모델 비교

핵심 개념

• 과업 중심 목표 — 지역사회의 한정된 문제를 해결하는 일 자체에 관심을 두는 목표이다.
• 과정 중심 목표 — 지역사회가 장기간 제 기능을 하도록 능력을 키우는 목표이다.
• 지역사회개발 모델 — 자조 정신에 바탕을 두고 주민의 협력으로 지역을 새롭게 만드는 모델이다.
• 사회행동 모델 — 소외된 주민이 더 나은 대우를 받도록 조직적으로 대응하는 모델이다.

자주 묻는 질문

• Q. 두 모델의 기본 변화 전략은 무엇이 다른가요?
  A. 지역사회개발은 함께 모여 의논하는 방식을, 사회행동은 억압에 맞서 조직하는 방식을 택한다.
• Q. 과업 중심 목표와 과정 중심 목표는 어떻게 다른가요?
  A. 과업은 문제 해결 자체에, 과정은 지역의 장기적 기능 향상에 초점을 둔다.
• Q. 주민은 계획 단계에서 어떻게 참여하나요?
  A. 조사와 계획 수립과 심의와 보고 세 영역에서 설문과 공청회 등으로 참여할 수 있다.

정리

지역사회복지실천 모델은 과업과 과정이라는 목표 위에서 지역사회개발과 사회행동으로 나뉘므로 두 모델의 전략과 한계를 짝지어 두면 주민 참여가 필요한 이유를 이해하기 쉬워진다고 정리한다.