먼저 발표 차례로 지역사회 사정, 지역사회 네트워크에 대한 설명 후 마지막으로 주민 조직화에 대해 알아보도록 하겠습니다. 첫 번째로 지역사회사정의 개념을 말씀드리겠습니다. 지역사회사정은 지역사회의 상황을 있는 그대로 파악하는 일이라고 할 수 있습니다. 지역사회의 상황을 진단하고, 평가, 판단, 이해, 그리고 사실자료 수집 등의 내용을 포괄하는 것을 의미하며 지역사회가 어떠한 문제와 욕구를 지니고 있는지, 또한 그것을 해결할 역량은 얼마나 되는지를 파악하는 것이 중요합니다.

지역사회사정의 주요원칙은 먼저 목적을 명확히 밝혀야 하고, 구체적인 쟁점에 초점을 두어야 합니다. 또한 다양한 관점을 인정하고, 지역주민의 참여를 중요시해야 합니다. 이러한 지역사회사정의 유형으로는 포괄적 사정, 탐색적 사정, 문제중심 사정, 하위체계 사정의 4가지로 나누어 볼 수 있습니다.

우선 포괄적 사정 유형은 지역사회 전반을 대상으로 행하는 사정으로 규모가 커서 대략적 욕구만을 파악 가능합니다. 탐색적 사정 유형은 지역사회의 상태를 개괄적으로 살펴보기 위해 실행되는 초보적 단계의 사정으로 다른 사정물의 기본정보가 될 수 있습니다.

문제 중심 사정 유형으로는 지역사회에서 우선적으로 해결해야 할 문제 중심에 초점을 두고 사정이 실행되는 경우를 말하며, 마지막으로 하위체계 사정 유형은 지역사회의 특정 하위체계 욕구중심으로 이루어지며 이때 하위체계의 역동성을 고려하는 것을 말합니다. 변화과정에 대해 말씀드리면, 과거의 지역사정은 지역사회의 욕구파악을 중요하게 생각한 것이 특징입니다.

지역사회에 부족한 욕구가 무엇인지 지역사회의 문제나 상황을 점검하는 과정이며, 표적집단이 누구인지 파악하고 자료수집 차원이라고 할 수 있습니다. 자료수집은 기존자료, 초점집단, 공청회, 사회조사, 면접, 참여관찰을 말합니다.

그러나 현대사회에 들어서 지역사회의 사정은 자원파악에 더욱 많은 관심을 가지고 있음을 알 수 있습니다. 자원을 파악하여 문제 상황에 대처할 역량의 유무여부를 조사하고 지역사회의 문제를 해결할 수 있는 핵심정보 제공자 활동이 어떠한지를 파악하여 지역사회의 긍정적인 측면을 부각시키는 과정이라고 할 수 있습니다. 이러한 과정은 지역 사회을 변화시키려는 활동이 지역사회에 대한 종합적이고 정확한 정보를 요구하기 때문으로 발생됩니다.

다음으로 지역사회복지 네트워크에 대해 말씀드리겠습니다. 지역사회복지 네트워크란 지역사회복지 수요자의 복지 증진을 위해 사회복지서비스 공급주체 간의 정보공유, 서비스의 연결 등 지역사회복지조직 및 관련조직 간 유기적 연계체계를 의미합니다.

일회적 또는 사안별 연계와 협력보다는 지속적이고 체계적, 구조적인 연계가 이루어지는 과정이라 할 수 있습니다. 이러한 지역사회복지 네트워크는 지역사회의 다양한 자원을 조직하고 참여시킬 수 있으며, 지역사회복지조건 간 공통의 목표나 문제 해결을 추구할 수 있기 때문에, 지역사회조직화의 유용한 실천전략이 될 수 있습니다. 지역사회복지 네트워크는 세 가지 역할이 있습니다. 각각에 대해 설명 드리면 먼저 지역사회복지기관 간 서비스의 연계와 조정 및 역할분담의 기능을 합니다.

이것은 네트워크 참여기관 간 연계프로그램을 개발하고 역할분담 등에 관해 협의 및 조정하는 것을 말합니다. 특히 지역사회복지관의 경우, 특정한 전문분야를 선정하여 전문성을 확보해 나가야 하며 지역사회복지기관 간의 협의를 통해 서비스가 중복 제공되는 경우를 방지할 수 있습니다.

또한 지역사회복지기관 간에 대상자를 의뢰하는 역할을 합니다. 두 번째로는 지역사회 자원동원의 역할로 네트워크 구성원 간의 협의를 통해 지역사회의 전체적인 자원봉사자 모집 및 활용계획을 수립하여 지역 내의 민간자원을 발굴하고 자원봉사자를 모집, 교육, 활용하는 것입니다.

이러한 역할은 시, 군, 구의 자원봉사센터가 중점적으로 수행하는 것이 타당하다고 할 수 있습니다. 마지막으로는 지역욕구조사와 지역사회복지계획의 수립의 역할입니다. 지역 내 보건 및 사회복지서비스 제공 대상자를 파악하기 위해 욕구조사를 네트워크 참여조직이 공동으로 실시하며, 이를 토대로 지역사회복지계획을 수립하도록 합니다.

이러한 지역사회 네트워크가 구축되기 위해서 필요한 전제조건에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 전제조건에는 먼저, 네트워크 참여에 대한 동기부여를 들 수 있고, 다음으로 실질적인 네트워크를 위한 전제임과 동시에 과제인 협력 장애요인의 극복이 필요합니다.

여기서 말하는 협력 장애 요인으로는 첫째, 지방정부의 능력과 의지, 재정능력, 관리기술, 공공지원 등 지방정부 차원의 행정적 요인, 둘째, 지역사회복지기관 실무자들의 업무과중과 소극적 ․ 배타적인 업무태도 등 기관 내적 요인, 셋째, 공식적인 협력채널의 부재, 정보부족, 복지기관 운영지침상의 문제 등 조직외적인 제도적 요인이 있습니다. 또한 네트워크의 참여조직의 전략적 적합성 또는 필요성이 높아야 하는데, 관련조직에 대해 전략적으로 도움이 되어야 하는 것입니다.

그리고 사후적 차원으로 호혜성에 기반을 두어야 합니다. 무엇보다도 사회복지조직의 관련 행위자 간의 신뢰는 자발성과 적극성의 기초로서, 네트워크의 형성과 지속에 중요한 영향을 미치는 요인이라고 할 수 있습니다. 네트워크를 구축하는 원칙으로는 총 여섯 가지가 있는데, 첫 번째로 자발성의 원칙은 관련조직의 자발성과 상호 신뢰성이 확보되어야 합니다.

두 번째, 민주성의 원칙은 관련조직은 동등자격과 의사소통의 개방성, 수평적관계가 원칙을 말합니다. 세 번째로 포괄성의 원칙은 같은 분야에 국한되지 않고 네트워크의 구성범주로 포괄해야 하는 것입니다.

네 번째 책임성의 원칙은 내용 및 역할에 따라 주도적인 행위자 선정이 이루어져야 합니다. 실용성의 원칙은 관련 책임자의 이해와 지원이 필수이며, 실무자중심으로 운영하는 것을 뜻합니다. 마지막으로 다양성의 원칙은 사회경제적 조건과 특성에 따라 다양한 네트워크가 구축되어야 하는 것을 말합니다. 지역사회복지 네트워크를 구축하는 방향에 대해 설명하도록 하겠습니다. 첫째로 지역사회복지 네트워크의 운영구조에 대한 것으로, 운영위원회와 실무위원회 등으로 이원화할 필요가 있습니다.

운영위원회는 참여조직의 대표자들로 구성되며, 네트워크의 주요한 의사결정을 담당합니다. 그리고 운영위원회 산하의 실무위원회는 각 조직의 중간관리자들로 구성하며, 운영위원회의 결정사항을 구체적으로 수행하는 기능을 담당합니다. 실무위원회 내에는 필요에 따라 문제 또는 클라이언트 범주별로 전문팀을 두어 서비스 연계에 구체적인 협의를 진행하게 할 수도 있습니다. 다음으로 지역사회복지 네트워크의 대상 및 구성에 대한 것으로 네트워크는 행정지원조직, 서비스 제공조직, 자원제공조직 등을 포괄하는 방향으로 구축되어야 합니다.

그리고 필요시 동종분야의 범위를 넘어 타 영역으로 확대됩니다. 세 번째 지역사회복지 네트워크의 주체 책임성 확보 차원에서 관련조직들을 매개할 수 있는 중심조직을 선정할 필요가 있습니다.

물론 네트워크 내에 별도의 위원회를 두어 수행할 수도 있습니다. 마지막으로 지역사회복지 네트워크의 활동내용 방향으로는 주요 활동은 지역사회의 욕구 파악, 지역사회복지계획의 수립, 지역사회복지의 이슈 분석 등 지역복지의 의제 형성을 통한 사회적 공론화 내지 지역복지정책의 개선과 관련된 활동을 중심으로 지역사회복지의 역량을 강화하는데 초점을 두는 것 입니다.