지방행정체제 개편 활성화 방안 주요 개념 정의

행정학의 개념 — 구분과 내용

단계·유형별 정리

• 첫째, 중앙정부의 결정과 지시를 중심으로 이행된 통합이다.
• 둘째, 주민투표의 미실시로 인한 문제이다.
• 셋째, 일관되지 않은 정부 정책으로 인한 문제가 있다.

원인과 결과

• 또한, 행정체제 개편은 지방정부와 지방 조직 구성원의 이익을 위해 추구되는 것이 맞지만 그 목적과 효과는 중앙정부의 방향과도 부합하여야 하며, 지방정부는 전체 국가의 일부분이기 때문에 국가 전체의 경쟁력을 위해 개편이 이루어져야 한다.
• 이러한 필요성으로 인하여 정부는 필요하다고 여겨질 때마다 지방행정체제 개편을 실시한다.
• 이러한 인구 및 지역적인 장점뿐만 아니라 통합으로 인해 보조금 및 투자 혜택 등 중앙정부로부터 공적 특별지원을 받았다.
• 먼저 해당 지역 통합을 진행하는 과정에서 정치인들의 일관적이지 않은 언행, 주민투표 없이 진행된 통합 등의 이유로 인하여 정치권에 대한 신뢰가 크게 하락하였으며 이에 대한 불만이 매우 높아졌다.
• 세 지역 간의 재정 불균형과 경제적 격차는 지역 간 상당히 다른 이해관계의 바탕이 되었으며, 이 때문에 중앙정부 지원에 대해 의견을 좁히기가 매우 어려웠다.
• 지방행정체제 개편은 그 결과와 효과가 해당 지방 정부와 주민들에게 직접적인 영향을 미치므로 지역 주민들을 중요하게 고려하여 진행되어야 한다.

1) 행정학의 개념

• 행정(行政)이란 나라의 운영을 행한다는 말로 정부가 국가를 운영하는 것을 가리킨다.
• 이 개념은 인류가 문명이 탄생시켰을 때부터 존재하였으며 이에 대해 학문적으로 연구하기 시작한 것은 1800년대 후반이었다.
• 현대의 행정학은 정부가 국가를 운영하고 관리하는 것에 대한 학문으로써 이는 정부의 정책, 법 제정 등 광범위한 정부의 행동을 포괄한다.
• 행정학은 국가를 운영하고 이끌어가는 정치학과 깊은 연관이 있으며 정치학의 입법, 사법, 행정으로 그 권력을 나누는 기준을 바탕으로 행정의 전반적인 업무를 연구하는 것이다.

2) 연구의 목적

• 이 보고서는 대한민국의 지방행정체제의 구조와 원리를 이해함으로써 그 개념과 목적을 파악하고 이를 통해 행정체제 개편을 활성화할 수 있는 방안을 예시를 바탕으로 고찰한다.
• 이를 위해 지방행정체제 개편의 필요성과 목적에 대해서 서술하고 창원시, 마산시, 진해시를 통합한 창원시의 출범의 사례를 단계적으로 조사하여 미래의 행정체제 개편에 시사점을 제공하고자 한다.
• 이러한 내용들을 바탕으로 지방행정체제 개편의 목적과 방향성을 제시하고 적절한 행정체제 개편을 활성화 할 수 있는 방법들을 제시하고자 한다.

1) 지방 행정체제의 개념

• 대한민국에서 지방 행정체제란 지방행정체제개편특별법에 명시되어 있는 바와 같이 ‘지방자치 및 지방행정의 계층구조, 지방자치단체의 관할구역, 국가와 지방자치단체 및 특별시, 광역시, 도와 시, 군, 구 간의 기능 배분 등과 관련한 일련의 체제’로 정의하고 있다.
• kr/ 이러한 개념은 중앙정부와 지방정부의 관계, 지방정부의 책임 등 상당히 광범위한 것이며 중앙정부가 국가발전을 목적으로 지방정부를 관리 및 통제하기 위한 모든 제도와 법 등을 포괄한다.