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정보사회와 행정 과제: 정보사회의 이론적 관점 5가지, 탈산업사회론, 정보경제론, 사회유기체론, 공공영역론, 정보지형론 글자 크게 보기
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정보사회를 바라보는 다섯 가지 이론적 관점, 즉 탈산업사회론, 정보경제론, 사회유기체론, 공공영역론, 정보지형론을 차례로 정리한 9쪽 분량의 정보사회와 행정 과제예요. 서론은 오늘날 사람들이 삶의 거의 모든 영역을 정보를 매개로 살아가고 있으며, 산업사회에서 정보사회로의 진입이 첨단 정보통신기술의 발달과 떼어 놓을 수 없다는 점을 짚어요. 본론 첫 장은 다니엘 벨의 탈산업사회론을 다뤄요. 공장 노동을 통한 상품 생산 중심의 산업사회와 달리 탈산업사회에서는 기술혁신을 통한 지식정보서비스가 중심이 되고, 정보와 지식이 물질과 에너지를 대신하는 새로운 생산수단이 된다는 주장과, 역사의 필연적 법칙을 전제한다는 비판을 함께 정리해요. 둘째 장의 정보경제론은 정보가 특정한 역사적, 사회적 조건에서만 자원에서 상품으로 전환된다는 관점에서, 정보와 정보기술을 상품으로 보는 시각, 정보사회가 자본주의의 요구를 반영한다는 실러의 분석, 정보영역이 상업적 이해를 신장시키는 수단이 된다는 논의를 소개해요. 셋째 장은 사회를 성장하고 분화하는 유기체로 보는 스펜서의 사회유기체론과, 체계의 항상성을 지키기 위한 통제기술을 정보사회 출현의 동인으로 본 베니거의 통제혁명론을 설명해요. 넷째 장은 하버마스의 공론장 이론을 중심으로 체제에 의한 생활세계의 식민화, 정부와 시장으로부터 자율적인 공공영역의 의미, 정부 통계와 정보 공개를 둘러싼 정보 조작의 위험까지 다뤄요. 다섯째 장은 마누엘 카스텔이 분석한 도시 공간과 정보기술 혁신의 관계, 정보적 발전양식, 정보통신망과 조직의 분권화를 정리해요. 정보사회와 행정, 전자정부론 수업의 기말 과제에 유용해요. 결론에서는 정보기술의 빠른 확산으로 산업구조가 바뀌면서 학자들이 후기산업사회, 정보사회, 지식사회, 네트워크 사회 등 다양한 이름으로 이 변화를 설명해 왔다는 점을 정리하고, 지식정보산업과 컴퓨터 기술이 거의 모든 직업에 영향을 미치게 된 현실을 짚어요. 저는 하루 동안 스마트폰 알림이 몇 번 울리는지 세어 본 적이 있는데, 저녁이 되기 전에 숫자를 놓쳐 버렸어요. 그 순간 정보사회라는 말이 교과서 속 개념이 아니라 제 하루를 가득 채운 공기 같은 거라는 걸 실감했죠. 이 과제는 그 공기를 다섯 개의 서로 다른 안경으로 들여다보게 해 줘서, 같은 현상이 이론에 따라 얼마나 다르게 보이는지 깨닫게 해 줘요. 다섯 이론을 한 번에 공부할 때 가장 어려운 건 이름은 외워지는데 서로 무엇이 다른지가 흐릿하다는 점이에요. 이 글은 각 이론마다 대표 학자와 핵심 주장, 비판을 묶어 정리해서 벨, 실러, 베니거, 하버마스, 카스텔을 각각 한 문장으로 기억할 수 있게 도와줘요. 공공영역론 부분을 읽으면서는 지역 커뮤니티 게시판이 떠올랐어요. 주차 문제나 놀이터 공사를 두고 주민들이 의견을 나누다 합의에 이르기도 하고, 반대로 근거 없는 소문이 퍼져 토론이 무너지기도 하죠. 정보기술이 공론장을 넓히기도 하고 흐리기도 한다는 양면성이 이 이론의 현재적 의미라고 생각해요. 이 단원에서 흔히 하는 실수는 다섯 관점을 낙관론과 비관론으로만 나누는 건데, 각 이론이 정보를 생산수단, 상품, 통제기술, 담론의 매개, 공간 재구조화의 동력으로 다르게 본다는 점을 기준으로 정리하면 훨씬 명확해져요. 이 자료는 표지에 견본 레포트라는 문구가 있으니, 다섯 관점의 틀만 참고하고 사례는 전자정부나 데이터 행정처럼 본인이 관심 있는 분야로 바꿔 직접 써 보세요.
사회유기체론의 기본 시각은 사회를 유기체로 간주하며, 유기체는 지속적으로 성장, 발전한다는 것이다. 사회도 유기체처럼 성장, 발전하면서 구조와 기능이 복잡화 과정을 가진다. 베니거는 정보사회의 도래를 사회유기체론적 관점에서 설명하고 있다. 베니거는, 정보사회가 도래한 것은 다니엘 벨이 지적하는 바와 같이 정보기술의 혁신을 직접적인 원인으로 하지 않고 통제혁명의 진화과정으로서의 통제기술, 즉 정보기술에 의해 정보사회가 출현한 것이라고 설명하고 있다. 스펜서의 지적과 같이 하나의 유기체로서의 사회가 시간이 흐를수록 전문화되고 분화되어 가는 과정에서 전체의 목표달성을 위한 통합기능을 유지시켜 나가기 위해서는 궁극적으로 정보통제가 필요하다는 것이 베니거의 주장 내용이다.
스펜서 유기체론의 핵심은 사회를 살아있는 유기체로 가정한다. 따라서 분화와 통합의 과정을 겪으며 끊임없이 성장한다. 전체의 목표를 위해 작동하는 상호의존적 구성요소의 집합이다. 버틀란피는 일반체계이론, 물리학의 축소주의에 반감을 표한다. 체계의 특징은 ‘전체의 목표를 위하여 작동하는 상호의존적 구성 요소들의 집합’이라는 것이다. 시스템을 “상호작용하고 있는 요소들의 복합체”라고 정의했고, 물리학적, 사회학적 등 성질의 여하를 불문하고 시스템 일반에 적합한 원리를 찾으려 했다.
베니거의 정보사회 출현의 동인은 통제기술이다. 사회는 분화와 통합의 과정에서 갈등에 대처하여 체계의 항상성 유지를 위해 통제기술이 필요하다. 통제기제(조절과 통제기제)는 커뮤니케이션을 통한 정보의 교환이 정보기술의 발달을 가져와 정보혁명, 통제혁명이 일어난다고 한다. 사회가 이질성으로의 복잡한 변화를 경험하게 됨에 따라 전체로의 통합을 위한 통제기술이 필요하게 되었다. 관료제의 조직원리와 운영기법들은 사실상 이러한 대규모 사회조직의 유지와 질서를 관리하기 위한 통제기술적 성격을 지니고 있다고 하겠다. 합리성에 기초한 조직원리는 무질서의 상태를 질서 있게 조직화하고, 여러 곳으로 흩어진 에너지를 목표지향적 활동으로 집중시키는 데 커다란 기여를 하였다. 경제영역에서의 제반 문제들을 극복하기 위한 통제혁명의 결과로서 등장한 정보기술혁신은 정보의 기능과 처리 및 배분을 어떻게 할 것인지를 결정짓고 있다.
공공영역의 개념은 사회구성원간 합리적 토론을 통해서 사회구성원들의 보편적 이익에 관한 사회적 합의를 도출하는 담론적 공간이다. 공론장은 자본주의의 발달에 의해 국가와 시민사회의 분리가 되며, 분리로 인해 사회영역에 긴장관계가 발생한다. 그래서 공론장이란 공론에 근접하는 어떤 것이 형성될 수 있는 사회적 삶의 영역인 것이다. 이성에 입각한 토론을 통해 사회전체에 통용되는 규범과 가치에 대한 합의 창출이 된다. 국가권력에 대한 합리적 정당화를 제공하며, 공론장을 통해 국가권력 앞에서 무기력한 피동적 객체였던 개개인이 국가권력의 정당성 여부를 결정하는 주체로 등장하게 된다.
하버마스의 공론장 이론은 현대사회의 정치적 위기에 대한 비판이론가들의 계몽주의 비판을 극복하기 위한 대안으로 대두되었다. 그러나 아도르노, 호르크하이머는 문화산업의 확산이 문화산업의 수동적 소비자로서 일반시민의 지위 하락을 가져왔으며, 사회구성원간 진정한 공론의 실종을 가져왔다고 주장한다.
하버마스는 현대사회의 위기는 체제에 의한 생활세계의 식민화 (재봉권화)로 인한 정치체제의 정당성이 부재한데서 왔다고 제시한다. 현대 정치문제의 근본적 원인은 정치영역이 독자성을 잃고 사적이익과 국가적 개입의 양방향에서 침식당한 상태라고 판단한다. 이를 위한 극복 방안은 일반시민의 활발한 정치참여의 보장하는 것이다. 이를 위해 건전한 이성에 입각한 합리적 토론을 통한 공론의 형성해야 하며, 이를 위해 공론장이 중요하다는 것이다.
이처럼 공공영역론은 정보사회에서 시민의 합리적 토론과 정치참여가 어떻게 가능할지를 묻는 관점입니다. 정보사회와 행정, 전자정부론 수업에서 정보사회의 이론적 관점을 정리할 때는 다니엘 벨의 탈산업사회론, 실러의 정보경제론, 스펜서와 베니거의 사회유기체론과 통제혁명, 하버마스의 공론장과 생활세계의 식민화, 마누엘 카스텔의 정보지형론과 네트워크 사회를 학자와 핵심 주장, 비판으로 나누어 비교해 보세요. 각 관점이 정보를 생산수단, 상품, 통제기술, 담론의 매개로 다르게 본다는 점을 짚으면 답안의 구조가 선명해집니다.
정보사회는 하나의 이론으로 설명하기 어려운 복합적인 현상입니다. 이 과제는 정보사회의 이론적 관점 다섯 가지를 대표 학자와 함께 정리합니다.
| 관점 | 대표 학자와 핵심 |
|---|---|
| 탈산업사회론 | 벨, 정보와 지식이 새로운 생산수단 |
| 정보경제론 | 실러, 정보의 상품화와 자본주의 |
| 사회유기체론 | 스펜서와 베니거, 통제기술과 체계 유지 |
| 공공영역론 | 하버마스, 합리적 토론의 공론장 |
| 정보지형론 | 카스텔, 정보기술과 도시 공간의 재구조화 |
다니엘 벨은 1973년 「탈산업사회의 도래」에서 경제의 중심이 제조업에서 서비스업으로 옮겨 가고, 이론적 지식이 혁신과 정책 결정의 중심이 되는 사회를 탈산업사회라고 불렀습니다. 이 논의는 이후 정보사회론의 출발점이 되었습니다.
하버마스는 18세기 유럽의 커피하우스와 살롱에서 시민들이 이성적으로 토론하던 공간을 공론장으로 보고, 이후 대중매체의 상업화와 국가의 개입으로 공론장이 변질되었다고 분석했습니다. 정보사회에서는 인터넷이 새로운 공론장이 될 수 있는지가 중요한 논쟁거리입니다.
마누엘 카스텔은 정보기술을 바탕으로 사회 조직이 네트워크 형태로 재편되는 사회를 네트워크 사회라고 불렀습니다. 그는 장소의 공간과 흐름의 공간을 구분하며, 정보의 흐름이 도시와 지역의 구조를 바꾼다고 설명했습니다.
정보사회 이론은 크게 정보가 사회를 근본적으로 바꾼다는 단절론과 자본주의 질서가 형태만 바뀌어 이어진다는 연속론으로 나뉩니다. 벨과 카스텔은 변화의 새로움에, 실러와 하버마스는 권력과 불평등의 지속에 더 무게를 두는 편이라 이 구분을 먼저 잡아 두면 각 이론의 위치가 쉽게 보입니다.
강성남, 정보사회와 행정, 한국방송통신대학교출판문화원, 2018. 강성남, 정보사회와 행정 강의, 한국방송통신대학교, 2022.
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