인보관과 자선조직협회의 주요내용과 차이점을 설명하고 초고령 사회에서 저소득 독거노인이 지역사회에서 지속적으로 살아갈 수 있도록 지원해야 하는 서비스의 제공의 주체로는 어떤 유형이 더 적합할지에 대하여 자신의 의견을 제시하시오.

Ⅰ.서론

우리는 일반적으로 노년기를 마무리의 단계, 정리의 단계로 여기고 있다. 그러나 오늘날 노년기는 제2의 인생이라 불릴 만큼 그 기간이 길어졌으며 따라서 보다 다양하고 많은 가치들을 수행하기에 충분하다. 하지만 정서적으로는 이를 받아들이고 있음에도 제도적으로 이러한 시스템이 구축되지 못해 오늘날 대한민국 사회에서 노년이란 제2의 인생은 어둠이 만연하다.

더불어 이를 개선하기 위한 다양한 사회복지 서비스는 노년의 발달 특징 및 욕구를 깊이 있게 탐구하지 못하고 일반적이고 보편적인 기준에 입각하여 정립되어 그 실효성이 미약하다. 따라서 우리 사회는 노인의 특성과 욕구를 적극 반영하여야 할 것이다. 또한 이를 바탕으로 복지를 위한 복지가 아닌, 사람을 위한 복지의 진정한 의미가 실현될 수 있도록 다방면에 각고의 노력을 기울여야 할 것이다.

독거노인의 문제는 정서적 고립과 관련이 깊다. 노년기의 길어진 삶은 그 자체로 많은 가능성을 내포하고 있지만, 혼자 살아가는 노인들은 사회적 고립을 경험하게 된다. 가족과의 단절, 친구 및 이웃과의 관계 약화는 독거노인들의 정서적 고립을 심화시킨다.

이는 우울증, 불안, 자살률 증가 등 심각한 정신 건강 문제로 이어질 수 있다. 정서적 지원이 부족한 상태에서 독거노인들은 자신의 존재 가치에 대한 의문을 품게 되고, 이는 삶의 질을 크게 저하시킨다.

이와 관련해서, 본론에서는 인보관과 자선조직협회의 주요내용과 차이점을 설명하고 초고령 사회에서 저소득 독거노인이 지역사회에서 지속적으로 살아갈 수 있도록 지원해야 하는 서비스의 제공의 주체로는 어떤 유형이 더 적합할지에 대하여 자신의 의견을 제시해 보았다.

1) 자선조직협회

1834년 제정된 구빈법은 구빈법 체계를 열등처우의 원칙 및 대규모 작업장에 의해서 수행되는 중앙화된 시스템으로 변화시켰다. 엄선혜. "공동부유론을 통해서 본 시진핑의 사회주의 노선 전환에 관한 연구." 국내석사학위논문 고려대학교 정책대학원, 2023. 그리하여 법 시행 초기에는 공공구호가 감소하였다.

이후 자선단체들이 점점 증가하고 개별적이고 무계획적으로 활동하면서 1870년대에 이르러서는 런던에 700여 개의 자선단체가 활동하고 84만 명 정도가 이러한 단체로부터 원외구호를 받고 있었으며 빈민들이 여러 단체로부터 중복적으로 지원을 받는 것도 가능하였다. 빈곤층의 자활을 낮추고 자선단체에 의존해서 생활하는 것에 관한 사회적인 반발이 커지면서 1870년 이후 자선조직협회를 중심으로 개인주의와 자조의 철학에 입각한 정책을 시행하게 되었다.

자선조직협회는 자유방임적인 고전주의경제이론과 연관한 개인주의를 기반으로 하고 있었으므로 1834년 구빈법에 근거한 국가 개입을 제외하고 어떤 형태의 국가 간섭에도 반대하는 입장을 보였다. 자선조직협회는 빈곤 원인을 개인의 나태함으로 보고 있으므로 조직적이고 체계적 자선을 통해 자조를 달성하여야 한다고 하였다. 또한 자선과 공공구호를 구별하여 자선을 받을 만한 사람에서는 자선을 행하고 자선을 받을 만하지 못한 사람에게는 공공구호가 되어야 한다고 주장하면서 자선을 받을지 여부는 개인 인격을 기준으로 나누어야 한다고 하였다.

2) 인보관 운동

19세기 영국의 도시빈민운동으로 시작된 인보관 운동은 빈민문제 해결을 위한 제도적인 접근을 시도한 사회개량운동이다. 인보관은 사회경제적 또는 문화적으로 다른 배경을 가진 상호 간에 이익을 도모하기 위하여 함께 지식, 기술, 가치를 서로 나누고 토론하는 도시중심지에 세워진 지역사회에 기초한 시설로도 정의된다. 1884년 영국 성공회 사제인 바넷과 옥스퍼드, 캠브리지 대학교 학생들이 시작한 토인비 홀은 세계 최초로 설립된 인보관이다.

바넷을 관장으로 해서 토인비 홀은 가난한 노동자들 및 이주민이 거주하던 런던 동쪽 지역인 타워 햄릿에 개소되었다. 동쪽은 서쪽과 계층 문화 측면에서 대비되는 열악한 곳으로 유대인 게토가 존재하고 우범지역으로도 알려졌다. 토인비 홀이 빈곤한 노동계층이 사는 지역에 위치한 것은 여러 가지 계층을 교류하게 하면서 바넷이 믿는, 즉 빈곤을 경험하는 노동계층을 통해서 사회변화를 하려는 목적에 유용하였다.

특히 바넷은 사회의 모든 구성원들이 자신의 계층과 사회적 지위 및 교파를 넘어서서 상호 교류하며 이를 통해 진정한 이해를 불러일으켜서 궁극적으로는 서로 함께 조화를 이룰 수 있어야 한다고 보았다. 이를 위해 바넷은 지식인부터 먼저 자신의 생각과 삶의 방식을 바꿔야 한다고 생각했고, 그들이 갖고 있는 교육 및 문화적 역량을 공유함으로써 빈민들의 사고와 생활수준을 향상시킬 수 있다고 확신했다. 이를 위해 바넷은 당시 옥스퍼드 대학 학생들에게 인보관 활동에 동참할 것을 촉구했고 여기에 적잖은 학생들이 응했는데 이들 중에 후에 복지국가의 중요한 이념적 근거인 평등사상을 주창한 토니와 복지국가의 아버지 베버리지가 있었다.

그들은 런던 슬럼가에 있는 토인비 홀에서 거주하면서 이웃과 만나서 서로의 생각을 교환하며 지역사회 삶의 여건들을 개선시키고자 노력했다. 젊은 시절 인보관에서의 생활은 이들에게 큰 영향을 주었는데 특히 토니는 자선이 결코 빈곤 등 가난한 사람들의 문제를 해결할 수 없음을 깨닫는다.

구조적인 사회개혁과 변화가 동반되지 않고서는 가난한 사람들을 위한 사회정의는 실현될 수 없다는 사실도 인식하게 된다. 이후 평생을 노동자 교육에 헌신한 사회개혁가이자 교육자로 영국 복지국가 발전에 커다란 영향을 미쳤다.

<베버리지 보고서>로 유명한 베버리지는 1902년 토인비홀의 부관장으로 사회개혁가로서의 첫발을 내디뎠다. 당시의 경험은 그에게 ‘정책이란 반드시 치열한 연구와 상세한 분석을 기반으로 해야 한다’는 신념을 안겨주는 등 특별한 경험을 제공하며 단순히 연구자만으로 서가 아닌 실천적 지식인으로 변모케 했다. 이렇게 토인비홀로 대변되는 영국의 인보관 운동은 사회개혁 또는 사회변혁을 위한 개인의 역량을 향상시키는 구체적인 활동이었으며 베버리지와 같은 사회정책의 변화를 주도한 선구자들을 양성했던 토대가 되었다.

이러한 영국의 인보관 운동은 곧 미국으로도 이어져 1889년 제인 애덤스가 시카고에 설립한 헐 하우스를 시작으로 인보관 운동이 미국 전역으로 확대되게끔 하였다. 그 결과 1910년에는 400여 개의 인보관이 미국에 생겨났다. 무엇보다도 헐 하우스에서 활동했던 실천가들은 미국 내에 다른 영역에서 활동했던 사람들에 비해 상대적으로 서로 평등 관계를 이루면서 협력하여 실천개입을 수행했던 것으로 나타난다.

당시 교육과 직업, 문화 활동에 참여한 주요 실천가들은 빈곤과 아동양육, 훈육, 건강, 이주와 사회문화적 적응 등 어려움을 경험하는 지역주민들과 대학 교육을 받아온 지식인 활동가들이었다. 지역주민들의 생활세계에 천착하여 빈곤한 사람들의 출산부터 장례까지 여러 가지 생활 지원에 함께 하면서도 실천가들은 사회제도나 환경의 변화를 염두에 두면서 폭넓은 범위로 활동하였다. 이렇게 미국 인보관 운동의 본래 목적은 가난한 이민자들에게 영어와 시민교육을 제공하는 것이었지만 시간이 지나면서 이슈 토론, 직업 교육, 위생, 보육, 체육 서비스 등과 같은 삶의 전 영역으로 확대되었다.

2. 차이점

자선조직협회는 개인주의와 자조 철학을 바탕으로 빈곤을 개인의 나태함으로 보고, 체계적 자선을 통해 자립을 돕고자 했다. COS는 국가 개입을 배제하고 자선과 공공구호를 구별하며, 자선을 받을 만한 사람을 개인의 인격을 기준으로 판단했다. 반면, 인보관 운동은 사회계층 간의 교류를 통해 사회 전체의 변화를 도모하는 제도적 접근을 시도했다.

1884년 영국에서 시작된 인보관 운동은 지역사회에 기반을 두고 지식인들이 빈민들과 함께 생활하며 교육과 문화를 공유하는 방식으로 빈민들의 삶의 질을 향상시키고자 했다. 인보관은 사회적 상호작용과 공동체적 연대를 강조하며, 빈곤 문제를 구조적 사회개혁과 연계하여 해결하려 했다.

3. 나의 의견(인보관)

저소득 독거노인이 지역사회에서 지속적으로 살아갈 수 있도록 지원하는 데 있어서 인보관이 적합하다고 생각한다.노년기에는 신체적 기능의 저하와 노화 관련 질병 발생으로 인해 상당한 상실감을 느끼고 욕구 불만에 시달리게 된다. 은퇴 시기와 맞물려 자아실현의 기회가 감소하고, 주변 지인들의 질병과 죽음을 목격하면서 절망감에 빠지기도 한다. 그러나 반대로 안정적인 통합을 이루면, 노인은 자신의 삶이 결코 무의미하지 않았음을 인식하고, 인생을 보다 긍정적으로 받아들이며 발전적인 삶을 구성하려는 의지를 가질 수 있다.

노인은 더욱 적극적이고 능동적인 삶을 구축하려 하며, 이는 인보관의 철학과도 일치한다. 인보관은 지역사회에 기반을 두고, 다양한 계층과 세대가 교류하며 서로의 삶을 이해하고 지원하는 것을 목표로 한다. 이는 독거노인의 신체적, 정서적, 정신적 욕구를 충족시키는 데 효과적이다.

첫째, 신체적인 건강에 대한 욕구이다. 독거노인은 노화로 인한 신체 변화와 질병으로 절망감을 느끼며, 보다 나은 건강 상태를 유지하고자 하는 욕구가 강하다. 인보관은 지역사회와 협력하여 정기적인 건강검진, 운동 프로그램, 건강 교육 등을 제공함으로써 독거노인의 건강을 유지하고 개선하는 데 도움을 줄 수 있다.

둘째, 적절한 주거에 대한 욕구이다. 독거노인은 안정적인 주거 환경을 통해 신체적, 정서적 안정을 찾고자 한다. 인보관은 안전하고 편안한 주거 공간을 제공하거나, 주거 환경을 개선하는 프로젝트를 추진하여 독거노인이 안락한 생활을 할 수 있도록 지원한다.

독거노인의 생활 수준을 높이고, 안정감을 제공할 수 있다. 셋째, 정서적인 지지에 대한 욕구이다.

독거노인은 과거의 업적과 공적을 인정받고, 앞으로도 개인적 성취와 사회적 역할을 수행할 수 있음을 표명하고자 한다. 인보관은 다양한 사회적 활동과 커뮤니티 프로그램을 통해 독거노인이 사회에 참여하고, 자신의 가치를 인정받을 수 있다.

Ⅲ.결론

이제까지 본론에서는 인보관과 자선조직협회의 주요내용과 차이점을 설명하고 초고령 사회에서 저소득 독거노인이 지역사회에서 지속적으로 살아갈 수 있도록 지원해야 하는 서비스의 제공의 주체로는 어떤 유형이 더 적합할지에 대하여 자신의 의견을 제시해 보았다. 고령화 사회로 진입함에 따라 독거노인의 문제가 심각해지고 있다. 자선조직협회와 인보관 운동을 비교했을 때, 인보관이 더 효과적인 해결책임을 알 수 있다.

인보관은 노인들의 신체적, 정서적, 정신적 욕구를 충족시키며, 지역사회와의 교류를 통해 고립을 방지하고 삶의 질을 향상시킬 것이다. 따라서 저소득 독거노인이 안정적이고 활기찬 삶을 이어갈 수 있도록 인보관 중심의 지원 시스템을 구축하는 것이 필요하다고 생각한다.

Ⅳ.참고문헌

교재 및 강의안 고독사’ 위기 속 늘어나는 독거노인 가구… 지역사회 돌봄 확대 절실. 충남일보 이기용, 2010, 고령화 인구 증가에 따른 노인 복지 욕구에 관한 연구, pp.9-11, 단국대학교 석사학위논문. 김지현, 2016, 우울한 여성독거노인의 자아통합감 증진을 위한 인지행동치료 프로그램 개발 및 효과, pp.7-19, 명지대학교 박사학위논문.