주제 : 우리나라 사회복지행정의 최근 경향을 파악하고, 사회복지조직의 책임성에 관해 분석해보기. 내용 :

1) 사회복지행정의 최근경향을 파악할 것

2) 사회복지조직에서 책임성의 중요성에 관해 분석하기. 3) 자신이 배운점, 느낀점 등 의견 서술.

I. 서론

사회 복지 행정이란 사회 복지 정책을 서비스의 형태로 전환시키는 조직의 목표를 달성하기 위한 구성원들의 협력 활동의 체계와 과정으로 개념화할 수 있으며, 주로 사회 복지 기관들을 중심으로 하는 행정과 관리의 과정에 초점을 두고 있다. 본 보고서에서는 우리 나라 사회 복지 행정의 최근 경향을 파악해 보고, 사회 복지 조직의 책임성과 중요성에 대해서 분석해보고자 한다.

1) 사회 복지 행정의 특성

사회 복지 행정이란 사회 복지 정책을 서비스의 형태로 전환시키는 조직의 목표를 달성하기 위한 구성원들의 협력 활동의 체계와 과정으로 개념화할 수 있다. 그리고 주로 사회 복지 기관들을 중심으로 하는 행정과 관리의 과정에 초점을 두고 있다. 사회 복지 조직은 일반적인 조직의 개념과는 달리 고객의 개인적인 속성을 규정하고 형성하며, 이것의 변화를 꾀하려고 함으로써 각 개인의 복지를 보호하고 유지하고, 증진시킴을 주요 기능으로 하는 조직체라고 볼 수 있으며, 인간의 복지를 유지하거나 향상시키기 위해서 인간의 행동이나 속성, 사회적 지위 등을 규정하거나 변경하는 것을 주요 기능으로 하는 조직이다.

사회 복지 행정 조직의 고유한 특성을 살펴보자면, 첫 번째로 변화의 속성을 지닌 클라이언트들과 직접 접촉해서 활동한다는 것이다. 두 번째로, 클라이언트 복지 보호와 증진의 역할을 하며 사회로부터 위임받고 존재가 정당화된다. 세 번째로 사회 복지 행정 조직의 경우에 대상이 되는 것이 인간이다.

그래서 목표가 모호하고 애매할 수 있다. 그래서 목표에 대한 합의다 어렵다는 특성이 있다. 네 번째로 투입되는 원료 또한 인간이다.

그래서 모든 활동들에 대해서 도덕적으로 정당화되어야 한다는 특성이 있다. 그래서 일반적인 조직에 비하여 기술과 활동이 제한된다는 특성이 있다. 다섯 번째로, 도덕적인 모호성과 외부 재정에 의존한다는 특성이 있다.

그래서 가치와 이해가 충돌할 수 있다는 특성이 있다. 여섯 번째로, 사회 복지 행정 조직에서 사용하는 기술과 지식은 불완전하다는 특성이 있다. 이것은 사회 과학 지식의 불확실성과 낮은 성공률에 기인하는 것이다.

일곱 번째로, 사회 복지 행정 조직의 핵심적 활동은 조직의 구성원과 클라이언트와의 관계라는 특성이 있다. 여덟 번째로, 서비스의 효과 측정의 확실한 표준 척도가 없다는 특성이 있다. 이 말은 곧, 변화와 혁신에 대한 저항성이 크다는 특성이 있는 것이라고 말할 수 있다.

2) 우리 나라 사회 복지 행정의 최근 경향

우리 나라 사회 복지 행정 조직이 당면하고 있는 내부와 외부 환경 변화에는 다음과 같은 것들이 있다. 먼저 내부 환경적으로는, 시민 단체나 종교 단체의 경쟁적인 조직이 증가하고 있다는 특징이 있다. 그리고 재정 지원을 제공하는 사람이 감소하고 있다는 특징이 있다.

그리고 각종 프로그램의 개발이나 응모를 통해서 경쟁을 조장하고 비용의 효율성을 추구한다는 특성이 있다. 외부 환경적인 변화로는 첫 번째로 책임성과 투명성이 증진되고 있다. 또한 효율성과 효과성이 증진되고 있다.

이것은 경쟁적인 조직이 증가된 것에 기인한 것이다. 전문성과 창의성 또한 증진되고 있다. 사회 복지사 1급 국가고시를 비롯해서 우수한 프로그램을 평가하고 있다.

사회 복지사무소 지역 사회 복지 협의체들에 의한 통합성과 연계성도 증진되고 있다는 특성이 있다. 그리고 복지 시설 설치의 신고제 프로그램의 특성화로 인한 참여성과 지역성 또한 커지고 있다. 마지막으로 고객 만족, 감동을 위해 서비스의 퀄리티를 중요시하면서 관리하는 것을 추구하는 쪽으로 변화하고 있다.

사회 복지 조직의 책임성

사회 복지 조직이 가지는 책임성이란, 복지 서비스의 수행의 결과에 대한 책임감과 함께 투입되는 단계에서부터, 산출되는 단계까지의 과정에 있어서 정당성을 가져야 함을 의미하는 것이다. 이것은 조직의 효과성 뿐만 아니고 효율성까지 중요시하는 개념이며, 권한의 원칙이나 영향력이 정당성까지 같이 고려해야 한다는 것을 의미한다. 그래서 사회 복지 조직이 책임성을 확보하기 위해서는 클라이언트와 사회 복지 기관, 사회복지사와의 관계와 같은 조직 내부의 상호작용, 그리고 이 뿐만 아니라 사회 복지 조직과 외부의 지역 사회와의 관계에서까지도 정당성을 가져야만 한다.

사회 복지 행정의 관리자들은 이러한 사회 복지 조직의 책임성을 잘 관리하기 위해서, 책임성을 가져야 하는 다양한 내부와 외부의 소재에 대한 파악을 하는 것이 중요하다. 책임성을 확보한 행정을 하기 위해서, 경제성, 효율성, 효과성 등으로 요소를 구분할 수 있다. 그렇지만 이 요소들에 대해 이해가 필요하다.

경제성을 이루었다 하더라고 효율성이 동시에 달성되는 것이 아니다. 그리고 효율성이 있다고 해서 효과성이 있는 것도 아니다. 효과성을 가지기 위해서는 경제성과 효율성이 위해되는 경우도 생긴다.

그래서 사회 복지 조직은 이러한 요소들을 최대한 적절하게 조화시키기 위해서 노력해야 한다. 사회 복지 행정 관리자들이 사회 복지 조직의 책임성을 달성하기 위해 해야 하는 역할에 대해 살펴보겠다. 우선 상징적인 역할로 조직의 성과에 어떤 영향도 주어서는 안 된다.

그리고 반응적인 역할로서, 전형적인 관료적 역할을 해야 한다. 그리고 재량적 역할로는 보다 적극적으로 외부의 환경과 타협 또는 개척을 모색하도록 해야한다. 관리자와 달리 조직의 워커들은 사회 복지 기관이나 복지 행정 당국이 공동으로 분할해서 부담해야 하는 특성이 있다.

양자의 상호 의존적 성격을 고려해야 하는 것이다. 워커는 서비스에 대한 책임을 가져야 한다. 사회 복지 조직의 책임성은 몇 가지 특성을 지닌다.

첫 번째로, 사회 복지 조직의 책임은 어떠한 일정한 행동을 해야 하는 의무를 전제로 가지고 있다. 두 번째로, 사회 복지 조직의 책임은 일정한 재량의 여지가 있을 때에만 발생한다는 특성이 있다.

세 번째로, 사회 복지 조직의 책임은 객관적인 기준과 결과에 따라야 하는 것을 전제로 하고 있다. 네 번째로, 사회 복지 조직의 책임은 통제와 참여를 통해서 확보된다는 특성이 있다.

- 사회 복지 조직의 중요성

사회 복지 조직은 조직의 원료가 인간이다. 이 점에서 일반적인 다른 조직들과 구별될 수 있다. 클라이언트들에게 사회 복지 서비스를 직접적으로 제공하거나, 사회 복지 서비스에 대한 계획을 함으로써, 인간의 문제, 그리고 사회의 문제를 해결하거나 완화하는 기능을 하는 조직으로, 사회 복지 서비스를 제공하는 것과 관련 되는 공적이고도 사적인 모든 조직을 포함에서 말할 수 있는 것이 바로 사회 복지 조직이다.

사회 복지 조직은 국가에서 시민의 권리로 인정해주는 사회 복지 서비스를 전달하도록 위임 받은 조직이다. 그래서 사회 복지 조직의 정당성은 클라이언트 및 지역 사회에 기반할 수밖에 없다. 사회 복지 조직이 책임지는 구체적 대상은 국가를 대표한다고 할 수 있는 중앙 정부, 지방 정부, 지역 사회의 주민들, 재단이 서비스의 수혜를 받아야 한다.

그래서 사회 복지 조직은 클라이언트들과 지역 사회에 대해서 책임성을 가져야 하고, 외부의 환경 변화를 적절하게 수용해서 클라이언트와 지역 사회에서 필요로 하는 욕구에 대해 적합한 사회 복지 서비스를 효과적으로 제공해야 하는 의무를 가지고 있다. 이렇게 사회 복지 조직은 국가, 지역 사회 속에서 중요한 역할과 의무를 가지고 있는 것이다.

3) 내가 느낀 점

사회 복지 조직이 중요한 이유 중 가장 큰 이유는 바로 국가에서 시민의 권리로 인정해 주는 사회 복지 서비스를 전달하도록 위임받았다는 것이라고 생각한다. 즉, 어떻게 보면 중앙 정부나 지방 정부를 대신하는 것이라고 볼 수도 있을 것이다. 따라서 다른 어떤 일반적인 조직이나 기관보다도 더 책임의 무게가 크다고 생각한다.

사회 복지 조직의 관리자나 구성원들은 스스로 이러한 정당성에 대해서 국가와 시민에 대한 책임감을 가지고 행정을 수행해야 한다고 생각한다. 우리 나라의 사회 복지적 환경의 변화가, 서비스의 양보다는 질적인 면을 중요시하고 창의성과 전문성, 고객의 만족과 감동을 중시하는 쪽을 향하고 있다는 점을 생각하면, 더욱 더 이러한 사회 복지 조직은 책임감을 강하게 가져야 할 것이며, 그 원료가 인간인만큼, 어떤 다른 행정 조직보다도 투명한 행정이 이루어져야 한다고 생각한다.

III. 결론

사회 복지 행정이란 사회 복지 정책을 서비스의 형태로 전환시키는 조직의 목표를 달성하기 위한 구성원들의 협력 활동의 체계와 과정이며, 사회 복지 조직은 클라이언트들에게 사회 복지 서비스를 직접적으로 제공하거나, 사회 복지 서비스에 대한 계획을 함으로써, 인간의 문제, 그리고 사회의 문제를 해결하거나 완화하는 기능을 하는 조직으로, 사회 복지 서비스를 제공하는 것과 관련 되는 공적이고도 사적인 모든 조직을 포함한다. 우리 나라의 사회 복지 행정 경향을 살펴 보면, 창의성, 전문성, 통합성, 연계성, 그리고 서비스의 퀄리티와 고객 만족을 중시하는 쪽으로 변화하고 있다. 사회 복지 조직은 국가에서 시민의 권리로 인정하는 사회 복지 서비스를 전달하도록 위임받았다는 점에서 책임성과 중요성을 가지며, 그만큼 모든 과정 과정마다 정당화되어야 하는 특성을 가진 조직이라고 말할 수 있다.

IV. 참고 문헌

박태룡. 1997. 사회복지행정. 제3판 대구: 홍익출판사. 성규탁. 1988. 사회복지행정론. 서울: 법문사