Ⅰ.서론

유아기는 몸과 마음이 자라는 시기이다. 유아기 때 수많은 어휘를 익히며 호기심을 충족시킨다. 세상을 많게 보는 기회가 되고 다양한 경험을 통해 성장한다.

이러한 이유로 유아기 때의 자극은 무척이나 중요하다. 보호자에는 두 가지 종류가 있다고 할 수 있다. 집에서의 보호자는 부모나 조부모에 해당하는 가족이다.

밖에서의 보호자는 교사이다. 교사의 역할은 매우 중요하다. 그렇기에 교사가 속한 유아교육기관을 선택하는 것은 중요하다.

왜냐하면 잘 갖춰진 시설과 프로그램을 통해 영유아의 인성 발달이 결정되는데 중요한 역할을 하기 때문이다. 좋은 영유아교육기관을 선택하는 문제는 어렵다.

어떠한 기준으로 선택을 해야 하는지 많은 보호자들은 고민이 될 것이다. 그리고 그 평가 기준이 무엇인지 충분히 인식할 필요가 있다.

앞으로의 내용은 제 4주기 유치원과 제 3차 어린이집에 대해 정의이다. 그리고 이에 그치지 않고 이 가관들을 평가하는 방법과 기준을 알아보고 다룰 것이다. 본 보고서는 평가된 방법과 기준을 통해 어떠한 영유아 교육기관을 선택하는 문제에 대하여 알아볼 것이다.

(1) 영유아 교육기관 평가의 필요성

영유아 교육기관의 평가의 필요성은 다양하다. 앞에서 언급했다시피 영유아의 시기는 한 개인이 삶을 살아가는데 가장 많이 발전하고 기본 인격이 발달하는 시기이다. 그렇기에 이를 교육하는 기간의 중요성이 증가했다.

두 번째 이유는 기간을 이용하는 영유아의 비율 증가에 따른 사회적, 공적 책임이 증가이다. 맞벌이 가정의 증가에 따라 영유아의 사회화 역할은 가정이 아닌 기간이 맡게 되었다. 보호자인 학부모는 아이를 맡길 수 있는 기간에 대한 프로그램과 이의 질에 대한 관심을 가지게 되었다.

세 번째로는 영유아의 복지 증가와 인식에 대한 변화이다. 기존의 영유아 교육기관은 학부모의 어려움을 해결하는 단순한 수단적인 존재였다.

그러나 영유아의 삶의 질에 대한 내용이 대두되며 기관에서 보내는 시간이 효율적이고 긍정적으로 사용되었으면 바라는 학부모가 생겨났고 선호하는 추세이다. 영유아 교육기관은 단순한 시간 보내는 대상이 아닌 영유아의 삶의 질과 복지를 위한 목적이 되었다.

네 번째는 영유아 교육기관의 질에 대한 중요성 인식과 노력이다. 선진국에서는 이에 대한 중요성을 인식했고 질의 향상을 위해 노력하고 있다. 국제적으로 정부는 이를 위한 노력을 하고 있기에 기관 대상 평가에 대한 관심이 높다.

(2) 영유아 교육기관 평가의 목적

제 4주기 유치원 평가 추진 계획에 따르면 영유아 교육기관 평가의 목적은 세 가지가 있다. 첫 번째, 누리과정을 충실히 운영할 수 있는 유치원 운영체계 구축 및 유치원의 책무성 제고를 통해 유치원 교육 서비스의 질적 수준 향상이다. 즉 운영체계의 질을 향상시켜 전반적인 서비스 향상을 위한 것이다.

두 번째는 유치원 운영 전반을 체계적, 종합적으로 점검하고 평가 결과 환류 및 맞춤형 지원을 통해 유치원 운영 개선이다. 마지막으로는 평가 결과 공개를 통해 학부모의 알 권리 및 유치원 선택권 보장으로 유치원 교육에 대한 만족 제고이다.

교육부, (2017) 제 4주기 유치원 평가 중앙연수, (www.moe.go.kr), p11 이러한 세 가지 목표로 영유아 교육기관 프로그램의 체계성과 질적 향상을 목표로 하고 이를 이용하는 영유아들의 발달과 삶의 질 향상을 도모한다. 뿐만 아니라 영유아 교육기관을 선택하는 학부모를 위한 기준점과 비교를 용이하게 돕는 역할을 한다.

(3) 유치원과 어린이집의 비교

유치원과 어린이집의 공통점은 만 3세부터 만 5세까지의 초등학교 입학 전의 유아를 대상으로 한 교육기관이라는 점이다. 그리고 국공립기관 보다 민간기관이 많고 누리과정으로 보육프로그램이 같다. 영유아의 복지와 교육이 목적이기에 저소득층을 위한 교육 및 보육비 지원이 제도적으로 마련되어 교육의 기회를 제공받을 수 있다.

차이점은 목적, 이용대상, 교육과정 그리고 주관부처에 있다. 어린이집의 목적은 보육과 교육 두 가지를 동시에 가르친다. 유치원의 경우 교육만을 한다.

이용대상의 경우 나이가 다소 차이가 난다. 우선 어린이집의 경우 만 0세~ 만 5세 사이의 영유아를 대상으로 한다. 유치원은 이보다 나이대가 높다.

만 3세부터 만 5세까지의 유아가 대상이다. 교육과정의 경우 어린이집은 표준보육과정을 다루지만 유치원의 경우 유치원교육과정을 따른다.

주관부처 또한 다르다. 어린이집은 보건복지부가, 유치원의 경우 교육과학기술부가 주관한다.

2. 제 4주기 유치원 평가와 제 3차 어린이집 평가의 비교

1) 평가 시기와 특징

영유아의 교육기관이라는 동일한 기능을 수행하지만 유치원과 어린이집의 평가인증 추진 경과는 다르다. 우선 2004년의 14년 전 자료부터 비교해보자. 2004년에 유치원과 어린이집의 평가인증 법적 근거가 마련되었다.

그러나 이 둘의 법은 다르다. 우선 유치원은 유아교육법 제19조를 따르지만 어린이집의 경우 영유아보육법 제30조를 따른다. 이듬해 2005년에 어린이집은 평가인증의 시범 운행을 실시했다.

반면 유치원의 경우 2년 후인 2007년에 시범평가가 실시되었다. 그 후, 유치원은 3년 단위로 제1, 2, 3, 그리고 마침내 제 4주기 평가를 실시, 시행한다. 제 1주기는 2008 ~ 2010년이므로 제 4 주기 평가 시행은 작년 2017 년도부터 2019년도로 예정되었다.

어린이집의 경우 불규칙적이다. 2005년 평가인증이 시범운영 실시 된 이후로 2006 ~ 2009년도는 1차 평가인증이 실시되었고 그 후 1년 후인 2010년에 2차 평가인증이 실시되었다. 그 다음 변화가 없다가 마침내 5년 후인 2015년 ~ 2017년 동안 2차 지표 평가인증과 3차 지표 평가인증 시범사업이 시행되었다. 그리고 2017년 10월부터는 통합평가지표 평가인증이 시행되었다. 그림 1. 유치원 평가와 어린이집 평가인증 추진 결과

2) 공통점

제 4주기 유치원과 제 3차 어린이집의 평가 방법과 평가 절차가 동일하다. 우선 둘 다 정량평가 방법을 시행하고 있다. 평가 항목별로 충족 여부에 따라 '충족(Y)‘ 또는 ’미충족(N)'으로 체크한다.

이 두 기간의 평가 절차 또한 같다. 우선 유치원과 어린이집 내의 자체 평가를 실시한다. 자체 점검 보고서를 제출해 참여 대상으로 확정이 되면 기간에서 평가가 시작된다.

평가위원회가 직접 방문을 해, 현장 평가를 실시한다. 이때 현장보고서 작성 및 제출이 필수적이다. 세 번째 단계로는 평가 위원회의 종합병가이다.

이로 인해 등급 조정, 결정, 인증 여부가 결정이 된다. 마지막으로 평가 결과 송부/심의로 평가 담당 기관/심의 의원회가 결과를 내린다. 그리고 개별 기관에 통보를 한다.

제 4주기 유치원 평가와 제 3차 어린이집 평가의 영역이 크게 4가지로 나눈다는 점에서 동일하다. 그러나 그 상세 지표와 항목이 다르기에 차이점 부분에서 다루겠다. 둘 다 평가 결과를 등급제를 사용하고 있다.

A, B, C, D로 총 4개의 등급을 사용해 평가를 한다. 제 4주기 유치원과 제 3차 어린이집를 평가할 때 현장평가 방법이 사용된다. 현장평가자는 직접 유치원과 어린이집에 방문을 해서 자체평가 보고서에 기술된 내용과 공시된 정보의 변동사항 유무를 확인한다.

평가자들은 많은 분야를 확인, 검토를 하는데 주로 영유아의 보육환경, 보육과정 등이 있다. 이로 끝나지 않고 원장과 교사 등으로 면담을 진행한다.

원장은 현장평가자에게 실내외 공간 위치, 평가 시 참고해야 하는 기록 안내 등을 안내한다. 마무리로 기록된 평가인증지표에서 실행 여부 및 내용 확인을 위해 요구되는 관련 기록을 확인함으로서 평가를 끝낸다.

3) 차이점

우선 제 4주기 유치원 평가와 제 3차 어린이집 평가의 법적 근거부터 다르다. 유치원의 경우 유아교육법을 근거로 하는 반면에 어린이집은 영유아보유법은 근간으로 한다. 그리고 평가 주기가 다르다.

유치원의 경우 2017 ~ 2019년으로 3년마다 실시하지만 어린이집은 인증 결과 통보 후 익년도 부터 매년 1회 동안 실시를 한다. 기관의 평가 주체, 기관 그리고 대상이 다르다. 유치원은 시도교육청에서 주관하고 시, 도교육감의 유아교육진흥원 등에서 실시한다.

그러나 어린이집은 한국보육진흥원에서 평가를 실시한다. 위의 공통점에서 언급한 제 4주기 유치원 평가와 제 3차 어린이집 평가의 차이점에 대해서 다뤄보자. 우선 유치원의 경우 크게 교육과정(6지표), 교육환경 및 운영관리(5지표). 건강, 안전(5지표) 그리고 교직원(4지표)로 나눈다.

어린이집은 이와 약간 다르다. 우선 보육과정 및 상호작용(7지표). 보육환경 및 운영관리(5지표). 건강, 안정(5지표) 그리고 교직원(4지표)가 있다. 그러나 세부 항목으로는 유치원은 77개 어린이집은 79개로 차이점을 보이고 있다.

Ⅲ.결론

유치원과 어린이집은 유사한 기관이다. 누리과정을 근본으로 한 보육프로그램을 시행한다. 인간의 사회화시기에 넓은 세상의 경험을 통해 자극을 받아 성장을 한다.

이를 수행해주는 중요한 기관이 영유아 교육기관에 해당하는 유치원과 어린이집이다. 유치원과 어린이집의 평가 기준을 마련하고 그 결과를 공유를 함으로서 학부모는 영유아 교육기관을 객관적으로 그리고 일관적으로 제고하며 선택할 수 있게 되었다. 그 이전까지는 타당성 있고 신뢰성이 있는 객관적인 기준이 부족했기 때문이다.

또한 이러한 평가를 통해 유치원과 어린이집의 자체적인 질적 개선을 도모할 수 있다. 자율적인 동기와 역량을 함양해 새로운 영유아 유치에 좋은 방법이 된다. 영유아 교육기관에서 이러한 평가를 시행하는데 국가 기간이 기입한다.

이는 최대한 객관적인 평가와 판단을 위해서다. 그 이전에 각 기관에서 자체적으로 평가를 할 수 있는 단계가 있다.

이 단계를 가짐으로서 국가에서 요구하는 기준을 이해하고 시행하는데 시행착오를 덜 거치기 위한 예행연습이 된다. 뿐만 아니라 국가에서 요구하는 기준이 있고 자체적인 시행을 통해 꾸준한 질적 유지와 향상을 도모할 수 있다.

따라서 이 보고서는 좋은 영유아 교육기관에 해당되는 유치원과 어린이집의 평가 기준을 이해하고 그 취지의 긍정적인 측면에 대해서 서술한다.

Ⅳ.참고문헌

1. 조해연, 유선영, 박선혜, (2014) 유아교육기관 평가 지표 분석, 유아교육학논집 vol.18(6), pp. 139-163 2. 교육부, (2017) 제 4주기 유치원 평가 중앙연수, (www.moe.go.kr) 3. 이경화, (2018) 영유아교육기관 평가의 현실과 개선 방향 탐색, 생태유아교육연구 제17권 제1호 pp49-73 4. 장해진, 송신영, (2014) 유아교육 보육 질 관리 국제비교 연구, 유아정책연구소 연구보고 2014-14 5. 이대균, (2004) 국내 4대 유아교육 기관평가 체제 비교 분석, 열린유아교육연구 vol.9 No, 4 pp 1-23