Ⅰ 서론

사회 구성원이 보다 안전하고 행복한 삶을 살 수 있도록 전개되는 모든 활동을 일컫는 사회복지는 오늘날 사회적으로 중요한 책임이자 의무로 자리하고 있다. 그러므로 효율성과 성과, 합리성이 더 높은 복지 체계를 마련하고 이를 적용하기 위한 연구와 노력이 활발히 이루어지는데 문제는 현대 사회는 획일화, 공동체적 성격이 강조됐던 과거 사회와 달리 다원화와 복합성이 두드러지므로 일방적인 사회복지의 적용과 실천의 만족도가 높지 않다는 것이다. 특히 개인의 인권 존중이 강조되고 있는 시대의 흐름 상 사회 성원 개개인이 가진 개별적 욕구에 대한 사회복지적 수용이 기대되며 전통 사회와는 차별화된 사회복지의 적용이 촉구된다.

이에 발현된 것이 지역사회복지이다. 지역사회복지는 지역의 특성 및 환경을 적극적으로 고려하여 각 지역의 특색에 맞는 사회복지를 전개하는 것으로 중앙정부에 의해 진행되는 사회복지보다 지역 성원에게 더 가닿을 수 있으며 그 실효성 역시 비교적 높다는 장점을 가지고 있다.

1. 조례의 개념과 이해

조례는 지방자치단체가 법령을 기반으로 지방의회의 의결 과정을 통해 이루어지는 법의 형식 중 하나로 일반적이면서도 추상적인 법적 규범 특성을 갖는다.