도심기능이 쇠퇴되고 있음에 따라 부산시는 이의 대안으로 도심부 관리계획수립 성격을 지닌 ‘시민공원~북항연계 도심재생 마스터 플랜’을 실시하게 되었다. 부산시는 2018년 3월부터 약 한 달간 서면도심권인 동구, 남구일원 그리고 부산진구 상업지역인 총 4.6㎢를 대상으로 마스터 플랜을 추진했다. 서울은 2000년대 이후 여러 차례 서울 도심부 관리계획과 발전계획을 수립했고 적극적인 도심부관리정책을 추진했다. 그러나 부산은 법정계획인 도시기본계획을 제외한 종합적 부심지역 관리정책 수립을 하지 못했다.

본 마스터 플랜 사업의 용역은 부산발전연구의 책임연구원인 김경수 선임연구위원이 수행했다. 마스터 플랜 사업은 2030년을 목표연도로 하고 있다. ‘글로벌 CBD 도약을 위한 도심 대개조’가 그 비전이다.

도심 골격 형성, 블루그린네트워크 구축 그리고 비즈니스 환경조성의 3개 유형의 16가지 사업을 도출했고 시행을 할 예정이다. 구체적으로 도심 골격 형성을 위해서는 7가지의 세부 사업이 존재한다. 우선 도심부의 교통수요관리체계를 개선하고 대중교통체계도 개선하는 것이다.

그리고 동남권 광역 급행철도를 운형하고 우암선 트램을 도입하는 것도 이에 포함이 된다. 그 외에는 동천삼거리의 도로체계를 개선할 뿐만 아니라 동천 일원 공공공지 확보 및 건축가이드라인을 만들며 충장대로 입체보행로를 조성하는 것이다.

비즈니스 환경 조성에는 4가지 사업이 있다. 첫 번째는 부산상상마당(KT&G)를 조성하는 것이다. 두 번째는 래추고 플러싱 프로젝트를 기획 및 실행하는 것이다.

세 번째는 부산 청소년 파크를 조성하는 것이다. 마지막으로 광무비즈니스 파크 및 역사창업박물관 등을 조성하는 것이다. 블루그린네트워크 구축의 사업에는 다섯 가지가 있다.

동천 일원의 야간경관을 조성하는 사업이 이에 해당이 된다. 그리고 황령산부터 수정산 녹지축을 연결하고 시티크루즈를 운항하는 것이 있다.

무엇보다 도심 보행길을 조성하는 것으로 구체적으로 입체보행네트워크와 도심 스토리웨어의 조성을 결합하는 것이다. 마지막으로 미55보급창을 공원화 하는 것 외에도 복합개발사업을 실시하는 것이 포함이 된다.

사업의 가장 중요한 내용은 문현금융중심지 및 시민공원 등의 거점사업의 완료이다. 그 뿐만 아니라 본격적으로 개발을 추진하고 있는 북향개발사업을 통해 도심권역의 종합적 도심부관리정책을 마련하는 것이 시급하기도 한다. 이를 위해서는 도심여건을 고려할 필요가 있다.

도심에는 가용 토지가 부족하기 때문에 철도 및 군사시설 등 이전적지 등을 적극적으로 활용해, 도심부 교통수요관리를 통한 도심환경개선 및 상권 활성화에 중점을 맞춘 사업을 시행할 수가 있다. 위에서 언급한 사업들을 추진하기 위해 필요한 총 사업비는 약 1조 3000억원으로 예상이 된다. 그 기간은 2020년은 단기, 2025년은 중기 그리고 2030년은 장기로 잡고 단계별 추진계획을 수립해 추진될 예정이기도 한다.

부산시의 관계자에 따르면 시민공원~북항연계 도심재생 마스터플랜은 앞으로의 단위별 추진부서 지정해 사업추진을 위한 행정절차를 적극적으로 추진할 예정임으로 시민의 적극적인 참여와 관심을 당부하고 있다. 부산 해운대구의 센텀시티 일대의 지하공간을 거대한 지하 도시로 개발하는 사업이다. 미개발 상태로 방치되는 도심 지하를 문화와 상업 등의 마이스 기능을 갖춘 입체적인 공간으로 조성하는 복합개발 사업이다.

부산시의 센텀시티 일대는 산업, 상업 및 문화시설의 수요가 높다는 특징이 있다. 그러나 땅값이 비쌀뿐더러 여유 부지가 부족하기에 지하 공간을 통합 개발하는 방안을 모색하게 되어 본 개발 사업을 추진하게 되었다.

부산시는 해운대구의 센텀시티 백스코 주변의 주요도로인 센텀남대로, APECfh, 수영강변대로 그리고 센텀3로 등의 지하공간의 복합개발 사업을 실시한다. 부산시는 벡스코 주변의 주요 도로인 지하공간의 개발을 통해 테마형 복합 스트리트몰 뿐만 아니라 주변의 건물 연계로 지하보행로 등을 조성하는 계획을 할 예정이다. 이에 그치지 않고 시민들을 위해 지하광장과 자연채광형 휴식 공간 등을 꾸며 도심 도로 지하 공간을 쾌적한 실내 공간으로 살려낼 예정이다.

벡스코 주변 지하공간은 엄청난 규모를 지니고 있다. 지하공간의 핵심 개발 후보지인 센텀남대로 신세계백화점에서 홈플러스의 구간의 너비는 46m이고 개발 가능한 지하공간의 면적은 약 4만㎡가 된다.

부산시는 상업과 관광업 및 마이스산업 등이 집중된 벡스코의 주변 시설 개발 수요가 높기에 지하공간 개발에 심열을 기울리고 있다. 이 일대는 개발 가능 부지가 적고 땅값이 높아 추가 개발에 한계가 있다는 단점이 있다. 이에 따라 부산시는 센터남대로 지하공간을 부산도시철도 센텀시티역과 신세계와 롯데백화점 지하공간 등과 연계해 상업시설을 조성해 높은 시너지를 얻을 것을 기대하고 있다. 센텀 3로의 경우 벡스코 등의 주변 시설 유동인구 수용을 위해 지하주차시설 개발이 가능하다.

또한 수영강변대로 지하공간은 APEC 나루공원 및 영화의 전당 주변 백화점 등을 효율적으로 연계가 가능하다. 그렇기에 APEC로는 벡스코의 제 1과 2 전시장 보행자 동선과 연계되어 개발을 할 때 우선 고려되어야 한다. 부산시는 민간제안방식으로 지하 공간 개발 사업을 진행할 예정이기에 공유재산법상 민자사업 방식으로 개발을 해, 최대 20년 동안 운영해 수익을 낸 뒤 부산시에게 되돌려주게 만드는 방식을 사용한다. 여기서 중요한 핵심 내용은 민간사업자의 수익성 여부이다. 왜냐하면 수익성 여부에 따라 본 사업의 추진이 달려있기 때문이다.

부산역 광장 지하 공간 입체 개발 사업은 불록별 주제가 있어 각 주제에 맞춘 지하 가로형 상가를 만들고 주변의 대형 건물과 연결해 유동인구를 끌어들일 수 있다는 장점을 지닌다. 뿐만 아니라 수영강변 에이펙 나루공원에서부터 벡스코까지 교통신호 없이 지하로 한 번에 갈 수 있다는 장점이 있다. 정리를 하자면, 해운대 센텀시티 일대의 산업 및 문화시설의 수요는 증가했으나 높은 지가와 가용부지 부족으로 개발하는데 한계가 생겨 가용부지 확보 차원에서 지하공간 통합 개발의 필요성이 제기되었다.

개발유도 대상지는 APEC, 센텀남대로 및 벡스코 주차장 등이다. 민간창의시장성 등 공간계획을 도입한 민간제안 방식으로 추진이 된다.

본 사업의 통합개발 주안점은 테마가 있는 지하 스트리트몰 구성, 녹지 및 공간을 통한 쾌적한 실내공간 계획, 주변 건물과 연계 및 활성화 추진 및 여러 복합 시설 도입 등이 있다.