
문화관광축제 지원 제도가 축제 테마의 중복을 낳는 문제를 분석한 관광정책 과제예요. 지역관광이 지역경제 활성화에 미치는 효과에서 출발해요.
서론은 관광이 주민 소득과 고용, 사회간접자본 확충에 기여한다는 설명이에요. 지방자치단체가 관광산업을 육성하려는 노력도 짚어요.
문제 장은 지정 문화관광축제에 대한 등급별 예산 차등 지원이에요. 중앙의 예산을 받기 쉬운 무난한 축제를 고르면서 테마가 중복된다고 분석해요.
해결 장은 중앙집권적 승인 절차를 바꾸고 등급별 차등 지원을 지양하자는 의견이에요.
마지막은 기존 조문과 개정안의 비교예요. 지정 신청 절차의 변경 내용을 정리해요. 제도의 문제와 개정안을 연결하는 논리를 익힐 수 있어요.
관광정책이나 법제 수업에서 제도 문제를 분석하고 개정안을 제시하는 과제의 구성을 참고하기 좋아요. 읽는 순서대로 따라가면 과제 전체의 논리 흐름과 핵심 쟁점을 쉽게 파악할 수 있어요.
내가 가 본 지역 축제 중 다른 곳과 비슷하다고 느낀 사례가 있다면 적어 보세요.
지역관광 추진은 지역 경제 활성화를 야기하지만 추진체계에 있어 문제 되는 사항이 존재한다. 첫 번째 문제는 지역관광 추진체계가 중앙 집중적인 사업추진 절차를 지니고 있기 때문이다. 그 추진주체라는 측면에 있어서 관광공사를 통한 관광지개발 사업 등이 민간투자를 통한 단지개발사업 등의 방식으로 진행되었다는 점이다.
이러한 관광정책의 추진의 중앙 집중적 현상은 지역분권이라는 국가 운영체계에 상응하지 못하고 지역과의 원활한 의사소통이 어렵게 된다. 두 번째 문제는 첫 번째 문제에서부터 파생되는 문제인데 원활하지 못한 의사소통이 문제가 되어 지역사업에 대한 다양한 중앙추진주체의 유사한 지역사업 발생과 사업의 중복되는 상태가 발생한다는 것이다.
2013년 문화체육관광부에 등록된 국내 축제는 755개이며 이 중 가장 많은 유사성을 가진 축제 테마는 벚꽃 14개, 철쭉 9개 해맞이 9개 등이 있다. 현행 관광진흥법의 제 41조의8(문화관과욱제의 지원 방법)이 개정되어야 한다고 본다. 위에서 언급했다시피, 중앙 집중적인 사업추진 절차를 바꿔야 한다.
왜냐하면 문화체육관광부장관은 지정받은 문화관광축제를 예산의 범위에서 등급별로 차등을 두어 지원할 수 있기 때문이다. 그렇기에 지방자치단체들은 지역의 특성이 있는 축제보다는 중앙의 예산 지원을 더 잘 받을 수 있고 관광객을 끌기 쉬운 보편적이면서도 무난한 축제를 선택하고 이는 축제 테마의 중복을 야기한다.
지역의 특성을 살리고 축제 테마의 중복을 방지하기 위해서는 중앙집권적인 승인 절차를 바꾸고 문화관광축제의 예산을 등급별로 차등을 두는 것을 지양해야 한다고 생각한다. 「제41조의8(문화관광축제의 지원 방법) ① 법 제48조의2제3항에 따라 문화관광축제로 지정받으려는 지역축제의 개최자는 관할 특별시ㆍ광역시ㆍ도ㆍ특별자치도를 거쳐 문화체육관광부장관에게 지정신청을 하여야 한다.
기존의 조문은 위와 같다. 그리고 하단의 조문은 조문 개정의 경우이다. 「제41조의8(문화관광축제의 지원 방법) ① 법 제48조의2제3항에 따라 문화관광축제로 지정받으려는 지역축제의 개최자는 관할 특별자치도를 거쳐 문화체육관광부장관에게 지정신청을 하여야 한다. ② 제1항에 따른 지정신청을 받은 문화체육관광부장관은 제41조의7에 따른 지정 기준에 따라 문화관광축제를 등급을 구분하여 지정한다. <개정 2014. 11.
| 구분 | 현행 | 개선 방향 |
|---|---|---|
| 지정 | 중앙 승인 중심 | 절차 개선 |
| 지원 | 등급별 차등 | 차등 지양 |
| 결과 | 테마 중복 | 지역 특성 살림 |
| 효과 | 무난한 축제 선택 | 다양한 축제 |
이 글은 제도가 지역 특성을 살리는 방향으로 바뀌어야 축제가 다양해진다고 정리한다.
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