마을 만들기 개념과 사회적 자본
마을 만들기는 무엇이고 어떻게 계획할까요. 마을공동체를 키우는 과정과 마을 조사 방법, 기본계획 수립의 요점을 정리한 지역사회 보고서예요.
먼저 마을 만들기의 개념과 사회적 자본이 중요한 이유를 살펴봐요.
다음으로 양적 조사와 질적 조사로 나뉘는 마을 조사의 방법과 내용을 풀어요.
이어서 워크숍으로 의견을 모아 의제를 만드는 기본계획 수립 과정을 설명해요.
마지막은 기본계획에서 주민참여를 넓혀야 하는 이유예요. 개념과 사례가 어떤 순서로 이어지는지 먼저 훑어보면 뒤의 설명이 훨씬 쉬워져요. 단계 이름만 외우기보다 각 항목이 왜 필요한지 함께 살펴보세요.
요약과 비교표, 용어 카드, 질문으로 핵심을 점검해 보세요. 처음 읽는 분도 흐름을 따라가기 쉽도록 핵심만 추려 정리했어요. 필요한 부분만 골라 읽어도 이해에 문제가 없어요. 문단마다 핵심 개념이 어떻게 이어지는지 차례대로 따라가 보면 전체 구성이 한눈에 들어와요. 복습할 때도 도움이 돼요.
양적 조사와 질적 조사의 마을 조사
우리나라에서 마을 만들기 운동은 마을 디자인이나 마을 가꾸기, 마을 만들기, 마을진흥사업과 생태마을운동, 마을공동체운동과 주민자치운동 등 추구하는 목적이나 내용, 진행 방법과 대상 등에 따라서 다양한 이름과 내용으로 전개되고 있다. 이 중에서도 마을 만들기는 주민참여예산이나 주민이 주도하는 마을계획과 같은 자치와 거버넌스 영역 및 사회적기업, 협동조합운동 등 조직적 비즈니스와 결합하면서 마을에 사회적 자본을 형성하며 건강한 생태계를 조성하기 위해서 다양한 영역으로 확대되고 있다.
이러한 마을 만들기의 핵심은 공동체를 추구한다는 것이다. 즉 마을 만들기는 “삶의 질을 높임으로써 행복을 얻기 위해 일정한 단위공간에서 더불어 살아가는 공동체를 형성하는 것”이다. 한편 도시재생이 지니는 핵심은 다시 활력을 불어넣는 일을 중요시한다.
즉 도시재생은 “산업구조의 변화와 도시 확장으로 인해 상대적으로 낙후된 기존 도시에 새로운 기능을 도입・창출함으로써 쇠퇴한 혹은 쇠퇴가 진행되고 있는 도시를 새롭게 경제적ㆍ사회적ㆍ물리적으로 부흥시키는 것” 을 말한다. 마을 만들기의 목적은 사회적 자본을 형성하는 행위를 기반으로 한 마을 공동체를 형성해 그 공동체의 자치와 협치 능력을 향상시키는 것이다. 그에 대한 대상은 근린이라는 이웃관계를 형성할 수 있는 단위 공간을 대상으로 삼는다.
따라서 마을 만들기의 대상은 단지 낙후된 주거지만을 대상으로 설정하는 것이 아니다. 즉 경제적 수준이 상이한 단독 주택지나 아파트단지 등 다양한 계층을 비롯한 다양한 유형의 주거지 또한 그 대상이 될 수 있는 것이다. 마을 만들기의 과정은 우선 교육을 통해 인적 자본을 형성한 뒤 그 다음으로 상호 만남과 참여과정을 통해 사회적인 자본을 형성하는 것이다.
이후 자연스럽게 물적 자본이 형성되는 과정을 지난다. 여기서 우리가 유의할 점은 바로 사회적 자본이다.
사회적 자본이 의미하는 바는 “개인 간의 협력을 촉진함으로써 사회의 생산성을 높여주는 신뢰, 규범, 네트워크 등 사회적 관계에서 발성하는 일체의 무형 자산”이라는 것이다. 네트워크에서 유의하여야 할 부분은 그것이 단순히 그들 끼리끼리만 형성되는 폐쇄적 네트워크가 아니라 개방적 네트워크의 역할을 해야 한다는 것이다.
워크숍으로 의제를 만드는 기본계획
마을 만들기와 마을 조사 정리
- 마을 만들기는 사회적 자본을 바탕으로 마을공동체를 형성해 자치와 협치 능력을 높이는 활동이다.
- 마을 조사는 양적 조사와 질적 조사로 나뉘며 조사 주체와 마을이 소통하는 과정이다.
- 기본계획은 현황 분석과 워크숍으로 의제를 도출하며 주민참여가 핵심이다.
마을 만들기의 개념과 사회적 자본
- 급격한 산업화와 도시화로 동네와 마을의 의미가 약해졌고 이에 대한 반작용으로 풀뿌리 운동과 마을 만들기 운동이 나타났다고 설명한다.
- 마을 만들기는 삶의 질을 높여 행복을 얻기 위해 일정한 단위 공간에서 더불어 살아가는 공동체를 형성하는 것이라고 정의한다.
- 도시재생이 쇠퇴한 도시를 경제적, 사회적, 물리적으로 다시 살리는 데 초점을 둔다면 마을 만들기는 공동체 형성에 초점을 둔다고 구분한다.
- 마을 만들기의 목적은 사회적 자본을 바탕으로 마을공동체를 만들어 자치와 협치 능력을 높이는 것이다.
- 대상은 이웃 관계를 맺을 수 있는 근린 단위 공간이며 낙후된 주거지뿐 아니라 단독주택지와 아파트단지 등 다양한 주거지가 해당된다.
- 과정은 교육으로 인적 자본을 만들고 만남과 참여로 사회적 자본을 쌓은 뒤 자연스럽게 물적 자본이 형성되는 순서다.
- 사회적 자본은 개인 간 협력을 촉진해 사회 생산성을 높이는 신뢰와 규범과 네트워크 같은 무형 자산이며 네트워크는 폐쇄적이지 않고 개방적이어야 한다.
- 마을 만들기의 지속가능성은 사회적 자본이 제대로 형성되었는지에 달려 있고 행정이 적극 개입하는 경우일수록 이를 더 고민해야 한다고 한다.
마을 조사와 기본계획 수립
- 마을 조사는 현황을 이해하는 사전 절차이면서 구성원이 의견을 모아 의사결정하는 데 필요한 적극적 방법론이라고 설명한다.
- 단순히 역사와 자원을 조사하는 데 그치지 않고 조사 주체와 마을이 소통하는 커뮤니케이션 과정으로 본다.
- 조사 방법은 양적 조사와 질적 조사로 나뉘며 양적 조사는 나이나 거주 기간처럼 정량화할 수 있는 수치를 다룬다.
- 질적 조사는 정량화하기 어려운 현상을 있는 그대로 파악하는 방법이며 양적 조사의 한계를 비판하며 대안으로 제시되었다.
- 영향이 마을 전체나 여러 마을에 미치는 사업에는 설문조사 같은 양적 방법이, 마을 스토리텔링이나 역사문화 조사에는 워크숍과 인터뷰 같은 질적 방법이 효과적이다.
- 조사원의 태도와 말씨와 중립적 자세가 응답 호응도와 결과의 품질을 좌우하므로 조사 기술 교육이 필요하다고 한다.
- 기본계획은 지자체의 현황과 마을별 자원을 분석해 수요와 과제를 도출하는 것이 목적이며 그동안 주민참여는 설문과 전문가 토론과 막바지 공청회 수준에 그쳤다는 한계를 짚는다.
- 워크숍은 참여자 전원의 의견을 끌어내 정리할 수 있어 현황과 자원을 체계화하고 주민 의견을 모아 핵심 키워드와 의제를 도출하는 방법으로 가장 많이 쓰인다.
마을 만들기 정리
| 주제 | 핵심 |
|---|---|
| 마을 만들기 | 더불어 살아가는 공동체를 형성하는 활동 |
| 사회적 자본 | 신뢰와 규범과 네트워크 같은 무형 자산 |
| 양적 조사 | 나이와 거주 기간처럼 정량화할 수 있는 자료를 설문 등으로 수집 |
| 질적 조사 | 정량화하기 어려운 현상을 인터뷰와 워크숍으로 파악 |
| 워크숍 | 참여자 전원의 의견을 모아 핵심 의제를 도출 |
핵심 개념
- 마을 만들기 — 일정한 단위 공간에서 더불어 살아가는 공동체를 형성하는 활동이다.
- 사회적 자본 — 개인 간 협력을 촉진해 사회의 생산성을 높이는 신뢰와 규범과 네트워크 같은 무형 자산이다.
- 질적 조사 — 정량화하기 어려운 자료를 현상 그대로 파악하려는 조사 방법이다.
- 워크숍 — 많은 사람이 모여 의견을 교환하고 정리하는 방법으로 마을 의제를 만들 때 많이 쓰인다.
자주 묻는 질문
- Q. 마을 만들기와 도시재생은 어떻게 다른가?
A. 도시재생은 쇠퇴한 도시를 경제적, 사회적, 물리적으로 다시 살리는 데 초점을 두고 마을 만들기는 공동체를 형성해 자치와 협치 능력을 높이는 데 초점을 둔다. - Q. 마을 조사는 어떤 방법으로 하나?
A. 수치로 나타낼 수 있는 자료는 설문조사 같은 양적 방법으로, 마을의 역사와 이야기는 인터뷰와 워크숍 같은 질적 방법으로 조사한다. - Q. 기본계획에서 워크숍은 왜 중요한가?
A. 참여자 전원의 의견을 끌어내 정리할 수 있어 현황과 자원을 체계화하고 주민 의견으로 핵심 의제를 도출하는 데 쓰이기 때문이다.
정리
마을 만들기는 사회적 자본을 쌓아 마을공동체의 자치 능력을 키우는 일이며 마을 조사와 기본계획 수립 과정에서 주민참여를 넓히는 것이 핵심이라고 정리한다.
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