I. 서론

지역사회복지는 사회복지의 지역성을 강조한 것으로 지역사회 중심에서 이루어지는 복지를 통해 보다 개인에게 가닿을 수 있는 사회복지 실천을 목적으로 한다. 전우일. "지역사회복지협의회 네트워크 거버넌스 수준에 영향을 미치는 요인에 관한 연구." 국내박사학위논문 숭실대학교 대학원, 2021. 서울 여기서 지역사회에 대한 개념 정의는 단순히 물리적 거리 뿐 아니라 정서적 범위, 공동 이익 추구 범위 등 다양하며 그러므로 지역사회복지에 정의는 포괄적이다.

하지만 그것이 물리적이든, 정서적이든 공동의 범주 안에 속한 지역사회구성원들의 참여 등을 통한 적확한 사회복지 실천이 가능한 만큼 최근 들어 지역사회복지에 대한 강조가 확산되고 있는 상황이며 한국 사회 역시 지역사회복지에 대한 활성화가 이미 이루어진 상태이다. 본격적으로 지역사회복지에 대한 의미가 확산되고 그 발전이 이루어진 시기는 90년대 이후다. 해당 시기에 사회복지관은 그 수가 6배 이상으로 늘었으며 단순히 수적 확대 뿐 아니라 질적 확대를 통한 전문적 사회복지를 구현하고자 했다.

또한 재가복지에 대한 정부 지원과 재가복지봉사센터 설치 및 운영이 이루어지며 지역 내 사회복지의 실천을 더욱 용이하게 하였다. 90년대 이후 지역사회복지가 크게 발전할 수 있었던 이유 중 하나로 지방자치제도의 운영을 꼽을 수 있다. 복지는 각 지역이 가지고 있는 지역적 환경, 특성, 경제구조, 연령 및 성비 구조 등에 따라 다양하게 변화하며 적용되어야 하는데 이처럼 지방자치제도가 시행되자 해당 지역 구성원의 환경 및 요구에 부합하는 복지의 실천이 가능하게 된 것이다.

이에 현재 지역사회복지는 과거보다 훨씬 빠른 속도와 다양한 방향으로 성장과 발전을 거듭하고 있다. 지역사회복지 실천모델 중 로스만의 모델을 중심으로 본인이 거주하고 있는 지역사회에서 실시하고 있는 사례를 적용하여 서술해보고자 한다.

1. 지역사회복지 실천모델 중 로스만의 모델

사회의 다각화, 세분화가 진행됨에 따라 사회복지 역시 이와 같은 사회 환경에 효율적으로 적용되기 위해 다양한 모습으로 발전되는데 그 중 하나가 지역사회복지다. 지역사회복지는 지역사회를 중심으로 한 사회복지로 지역복지를 통해 지역발전을 이루는 게 지역사회복지의 궁극적인 목적이다. 김원세.

"코로나 19 상황에서 지역사회복지관 사회복지사의 일에 관한 제도적 문화기술지." 국내박사학위논문 공주대학교 일반대학원, 2022. 충청남도 이러한 지역사회복지는 지역민들이 가지고 있는 복지적 차원의 문제를 보다 가닿고 밀접하게 파악할 수 있음은 물론, 주민 참여 등을 통해 자체적이고 자발적인 복지를 이룰 수 있다는 장점을 가지고 있다. 이에 대해 사회학자 로스만(Rothman)은 지역사회실천모델을 지역사회개발모델, 사회계획 및 정책 모델, 사회행동모델로 구분하여 설명하고 있다. 지역사회개발모델은 주민들의 광범위한 참여를 통해 지역사회문제를 해결하고 사회통합을 이룩하기 위한 것이다.

가령 지역사회복지관에서 추진하는 지역사업, 지역사회활동 등이 이에 해당한다. 사회계획 및 정책 모델은 보건, 고용, 비행, 주택과 같은 지역사회가 가지고 있는 문제를 해결하기 위해 논리적 조치, 기술적 과정을 동원하여 합리적인 방안을 강구하는 것이다. 지방자치단체, 공동모금기관 혹은 지역사회복지협의회와 같은 기관에서 이루어지는 정책이 이에 해당한다.

마지막으로 사회행동모델은 지역사회에서 소외되는 계층의 복지를 목적으로 하며 기존 제도 및 정책에 대한 근원적 접근으로 핵심 변화를 추구한다. 노동조합운동, 빈민운동 등이 이에 속한다고 할 수 있다.

2. 본인이 거주하고 있는 지역사회에서 실시하고 있는 사례를 적용하여 서술 내가 거주하고 있는 지역사회는 경기도 오산시이다. 경기도 오산시는 관공서의 방문인 거동불편 등의 이유로 어려운 사람들을 위해 ‘찾아가는 보건복지 서비스 운영’을 본격적으로 추진하기로 하였다. 해당 서비스는 지역사회보장협의체 공동위원장과 복지상담사 등이 하나의 팀을 이루어 정기적으로 의료 사각지대에 놓인 대상자를 방문하면서 이루어진다.

해당 사업 및 방문 복지 상담의 주 목적은 복지 정책 및 서비스에 대해 잘 모르거나 거동 불편 등의 이유로 복지 신청을 하기 어려웠던 복지사각지대에 있는 장애인, 노인 등의 취약층에게 복지혜택을 알리고 적합하고 필요시 되는 서비스 및 프로그램을 연계하기 위함에 있다. 더불어 복지 사각지대에 있던 주민들과 정책 및 행정을 직접 진행하는 실무자가 만나 지역 주민들이 원하는 정책 및 사안에 대해 함께 이야기 나누며 그 의견을 적극 반영할 수 있는 추가 이점이 기대되는 바이다. 이처럼 취약층의 복지 증진이 기대되는 경기도 오산시의 찾아가는 보건복지 서비스 사업은 전체 지역 주민의 삶의 질 향상에 기여할 것으로 기대되고 있는 상황이다.

내가 거주하고 있는 경기도 오산시 에서 진행하고 있는 위 사업은 로스만의 지역사회 실천 모델 중 지역사회개발모델에 해당하는 사업이라 할 수 있다. 지역사회개발모델은 지역사회가 가지고 있는 문제를 해결하기 위해 지역사회능력 및 사회통합을 이루기 위한 목표를 가지고 있는데 이를 위해서는 문제의 해결과정에서 주민들의 폭넓은 참여가 강조되고 있다. 따라서 협력적이고 원만한 분위기에서 지역민이 활동할 수 있기를 기대하며 자발적인 협동과 민주적인 절차가 필요하다.

위의 사업은 지역이 가지고 있는 문제를 적극적으로 파악하고 해결하는 데 있어 해당 지역 주민들의 의견이 포괄적으로 수용되고 반영된다는 점에서 로스만의 지역사회개발모델에 상당히 부합한다. 또한 협력적이고 활동적인 환경에서 의견 도출을 지향한다는 점에 있어서도 지역사회개발모델과 일맥상통한 모습을 보이고 있다고 할 수 있다. 특히 지역민들의 이야기를 직접 듣는 데 있어 담당자가 지역사회보장협의체 공동위원장, 복지상담사 등 전문가들이 참여해 조력자로서, 또 조정자로서 문제해결기술을 함께 논의한다는 점에 있어서도 지역사회개발모델 관점을 봤을 때 긍정적으로 해당 사업이 추진되고 있는 것으로 여겨진다.

지역사회복지 개념이 출현한 이후 우리 사회는 다양한 과정을 통해 오늘날에 이르렀다. 그리고 각 지역에서 지역적 특색과 환경, 요건에 맞는 지역사회복지를 실천하기 위해 노력을 기울이고 있는 바이다.

특히 최근에 이르러서는 ‘맞춤형 복지’라는 개념이 대두되면서 지역사회복지의 중요성과 필요성이 더욱 강조되고 있다. 이런 상황에서 로스만이 제시한 지역사회복지 실천 모델은 지역사회복지의 모습을 세 가지로 세분화시켜 지역사회복지를 보다 구체적이고 가시적으로 파악 및 이해할 수 있다는 점에서 유의미하다.

III. 결론

지역사회복지는 지역민의 상황과 욕구에 맞는 복지를 실천하여 맞춤형 복지를 실현할 수 있다는 데 큰 의미를 가지고 있다. 이와 더불어 지역민의 참여를 통해 순환적인 사회복지를 이루어 보다 높은 가치와 효능을 창출할 수 있다는 장점이 있다. 그러므로 지역사회복지가 더욱 활성화되기 위해서는 지역민들의 적극적이고 능동적인 참여가 반드시 필요하다.

그래야만이 지역민이 원하는 방향으로의 사회복지가 실현될 수 있을 뿐 아니라 일차적이고 단기적인 사회복지가 아닌 장기적이고 발전성 있는 지역사회의 건설이 가능하기 때문이다. 한편 자칫 잘못된 지역사회복지의 인식은 지역주의와 같은 집단 이기주의로 발전할 가능성이 높다. 하지만 지역사회복지는 결국 사회 전체의 복지 발전을 궁극적 목적으로 하고 있으므로 해당 지역의 발전성에만 집중하는 것이 아니라 주변 지역과 연계 및 협력하여 함께 상생할 수 있도록 자세와 태도를 갖는 것이 바람직한 지역사회복지를 이루고 지역사회복지를 활성화시킬 수 있는 바탕이다.

지역사회복지는 전쟁의 재건 및 사회 안정화라는 특수한 상황과 맞물려 외국의 원조로 시작되었으나 이후 자체적인 지역사회복지를 이루기 위한 여러 노력으로 현재 지역사회복지의 체계가 원만하게 구축되어 있는 상황이다. 하지만 지역사회복지의 궁극적 목적을 이루기 위해서는 지역민의 참여, 지역사회복지에 대한 올바른 인식 등을 확립해야 한다는 과제를 가지고 있다. 따라서 한국 사회가 자생력 있는 복지 사회로 거듭날 수 있도록 이에 대한 개선 및 발전이 이루어지기를 기대하는 바이다.

IV. 참고문헌

전우일. "지역사회복지협의회 네트워크 거버넌스 수준에 영향을 미치는 요인에 관한 연구." 국내박사학위논문 숭실대학교 대학원, 2021. 서울 김원세. "코로나 19 상황에서 지역사회복지관 사회복지사의 일에 관한 제도적 문화기술지." 국내박사학위논문 공주대학교 일반대학원, 2022. 충청남도