노인주거복지시설 중에서도 양로시설은 노인복지법상 노인을 입소시킴으로써 급식이나 그 밖에 일상생활을 살아가기 위해 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설을 말한다.

인구의 고령화와 함께 노인가구가 증가함에 따라 노인주거복지시설 확충이 요구되고 있는 실정이다.

노인주거복지시설은 일차적으로 노인의 독립생활을 보장할 수 있어야 한다.

시대적인 변화 및 노인들의 다양한 욕구 그리고 사회적인 환경변화에 대응하면서 점차 보편화되고 있는 복지정책 중의 하나가 바로 노인복지시설의 서비스라고 할 수 있다.

노인복지시설은 노인부양에 대하여 가족의 기능을 대체할 수 있는 동시에 노인들의 다양한 욕구를 충족시키는 것이 가능하다는 면에서 매우 긍정적인 측면을 가졌다.

노인복지시설은 사회적으로 또는 경제적으로 및 여러 부분에서 어려움을 겪고 있는 가정에 속하는 노인들, 그리고 심신 등의 장애로 인해서 가정에서는 제공할 수 없는 전문적인 치료 및 교육과 ․여가생활 등 노인들에게 삶의 안정적인 터전을 마련해주는 곳으로써 이들에게 보호는 물론이고 하나의 독립적이고 안정적인 삶을 영위할 수 있도록 자립의 통로를 열어주는 것을 목적으로 하고 있다.