
서 론 우리 사회에 대규모의 실업사태가 발생하고, 이에 따라 노숙인의 수가 급증하면서 새로운 빈곤계층인 노숙인들에 대한 처우가 사회적인 문제로 대두되었다.
기존에는 부랑인으로 불리기도 했던 이들에 대한 사회적 인식은 개인의 사회부적응 문제로만 보던 시각에서, 점차 경기침체와 높은 실업문제 등 사회구조적인 요인으로 인식하기 시작했다는 것이다.
이에 따라 정부와 민간단체는 실직한 노숙인을 위하여 쉼터와 무료급식 상담 의료 등 긴급대책과 아울러 공공근로 자활사업 리스타트 운동 등의 다양한 대책을 강구하고 있다.
노숙인으로 전락하는 요인을 사회구조적인 문제 즉, 실직에 두고 있음이 지배적이었으며 이는 기존의 연구자들이 노숙인의 문제를 단기적이고 피상적인 시각에서 관찰해 왔기 때문이라 추정된다.
MF라는 사회경제적 문제가 노숙인을 배출시켰다는 국민적 이해와 책임의식은 곧 정부의 노숙인 정책을 압박했는데, 그 결과 전폭적인 노숙인 지원정책이 실시될 수 있었다.
거리노숙인 응급보호체계를 구축하면서 거리노숙인은 대폭 감소하여 대부분의 노숙인들이 노숙인 쉼터로 흡수되었다.
우리 사회에 대규모의 실업사태가 발생하고, 이에 따라 노숙인의 수가 급증하면서 새로운 빈곤계층인 노숙인들에 대한 처우가 사회적인 문제로 대두되었다. 기존에는 부랑인으로 불리기도 했던 이들에 대한 사회적 인식은 개인의 사회부적응 문제로만 보던 시각에서, 점차 경기침체와 높은 실업문제 등 사회구조적인 요인으로 인식하기 시작했다는 것이다. 이에 따라 정부와 민간단체는 실직한 노숙인을 위하여 쉼터와 무료급식·상담·의료 등 긴급대책과 아울러 공공근로·자활사업·리스타트 운동 등의 다양한 대책을 강구하고 있다.
노숙인 이란 일반적으로는 일정한 숙소가 없이 길거리에서 자는 사람을 일컫지만, 국가나 단체에 따라 다양하게 정의된다. 미국의 경우에 노숙인을 정규적이고 고정된 적절한 주거시설이 없고 주로 길거리나 일시적인 보호시설, 사람이 자도록 고안되지 않은 공공의 장소 등에서 자는 사람으로 정의하고 있고 영국은 주택법에서 노숙인을 영국이나 점유권이 인정되는 기타 장소에서 거처할 곳을 가지지 못한 사람으로 규정하고, 모든 지방 정부들은 마땅한 거처가 없는 사람들에게 숙소를 제공할 의무를 지도록 하였다. 이들 나라들의 정의를 보면 노숙인이란 단지 거리에서 숙박하는 사람이라는 개념보다 훨씬 포괄적임을 알 수 있다.
법적인 개념정의에도 불구하고 노숙인이라는 말은 매우 복합적이다. 노숙인 이란 단어는 무엇보다 거주지의 부재를 의미하며, 그래서 다양한 임시방편의 공간 즉 거리에서 숙박하는 사람들 혹은 일시적 수용시설이나 응급쉼터에서 거주하는 사람들을 의미한다. 그러나 또한 노숙인이라는 말은 장소와 그곳에 정착한 사람과의 유대의 부재를 의미하기도 한다.
그만큼 노숙인이라는 말은 복합적인 의미를 지니는데, 노숙인이야말로 사회적 소외, 극빈곤 등과 결부되어 있는 개념이며 노숙인은 역사적 상황, 환경 등의 다양성을 포괄하는 단어이다. 사회사업사전에서 노숙인이란, “가정이 없는 자로 빈곤에 처해 있으며, 부랑생활을 하는 자로서, 상황을 개선할 수 있는 사회적 기술과 정서적인 안정이 결핍되어 원조 제공을 필요로 하는 자” 라고 정의하고 있다.
노숙생활로 전락하기까지는 수많은 요인이 상호작용하고 중첩되며, 또한 그 요인들이 미치는 결과도 서로 다르기 때문에 노숙의 원인에 대한 관점은 매우 다양하다. 사회적 관계망은 노숙인으로 전락하는 것을 막아주는 안전망의 역할을 한다.
| 핵심어 | 문서 속 설명 |
|---|---|
| 노숙인 | 법적인 개념정의에도 불구하고 노숙인이라는 말은 매우 복합적이다. |
| 시각 | 이와 같은 노숙인에 대해 기능론적 시각과 갈등론적 시각에서 각각 정리하고, 체계성이고 정확하게 알아보고자 하는 것이다. |
| 유대 | 그러나 또한 노숙인이라는 말은 장소와 그곳에 정착한 사람과의 유대의 부재를 의미하기도 한다. |
| 안전망 | 사회적 관계망은 노숙인으로 전락하는 것을 막아주는 안전망의 역할을 한다. |
사회적 관계망은 노숙인으로 전락하는 것을 막아주는 안전망의 역할을 한다.
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