노동권 보장정책과 부모권 보장정책의 배경, 내용, 한계점과 개선방안: 저출산 고령사회 기본계획과 아빠 육아휴직 보너스제 글자 크게 보기

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■ 노동권 보장정책과 부모권 보장정책의 배경, 내용, 한계점과 개선방안: 저출산 고령사회 기본계획과 아빠 육아휴직 보너스제 빠른정리

한국의 가족정책 가운데 노동권 보장정책과 부모권 보장정책을 배경, 내용, 한계점, 개선방안 순으로 꼼꼼하게 정리한 7쪽 분량의 가족복지론 리포트입니다. 노동권과 부모권 각각에 대해 한계점과 개인 견해를 따로 세운 구성이라, 두 정책을 비교하며 읽기 좋습니다. 2021년 무렵의 자료를 바탕으로 해 제4차 기본계획의 내용까지 담고 있습니다. 서론은 혼인 건수와 합계출산율이 빠르게 줄어드는 현실을 출발점으로 삼고, 여성의 사회참여 증가와 핵가족화, 개인주의의 확산을 저출산의 배경으로 짚습니다. 노동권 보장정책은 아이를 키우며 일할 수 있게 돕는 보육 정책, 부모권 보장정책은 일하면서 아이를 잘 키울 수 있게 돕는 휴가와 휴직 정책이라는 쉬운 정의도 함께 제시해요. 배경 장에서는 탈산업화와 돌봄의 위기, 아동 양육 방식을 둘러싼 자유 선택 논의, 탈가족화와 탈상품화라는 가족정책의 개념을 연결해 왜 두 정책이 함께 다뤄져야 하는지를 설명합니다. 노동권 보장정책 부분은 제1차부터 제4차까지의 저출산 고령사회 기본계획, 새싹플랜과 아이사랑플랜, 누리과정 도입 같은 보육 정책, 영유아보육료와 가정양육수당, 시간제 보육, 영아 수당, 방과 후 보육 정책을 차례로 소개합니다. 부모권 보장정책 부분은 출산 전후 휴가, 육아휴직, 아빠 육아휴직 보너스제를 다루고요. 한계점으로는 목표의 비일관성과 실효성 부족, 기업 규모에 따른 시행 격차, 비정규직과 자영업자의 배제, 낮은 급여 수준을 들고, 개선방안으로 현장에 맞는 계획 수립, 방과 후 교육의 행정체계 통일, 휴직에 대한 사회적 인식 개선과 지도·감독 강화, 급여 인상을 제시합니다. 저는 새해가 되면 바뀌는 육아 지원 제도 안내문을 끝까지 읽어 보는 편인데, 읽을수록 이름은 늘어나는데 정작 무엇이 달라졌는지는 잘 보이지 않는다는 느낌을 받곤 합니다. 이 리포트가 노동권 보장정책의 한계로 정책의 지나친 다양화를 꼽은 대목에서 그 느낌에 이름이 붙는 것 같았어요. 스마트폰 알림이 너무 많으면 결국 다 꺼 버리듯, 정책도 너무 많고 자주 바뀌면 국민이 체감하지 못하게 되거든요. 제도가 하나 생길 때마다 안내문은 길어지지만, 그 안내문을 끝까지 읽을 여유가 있는 부모는 많지 않다는 점도 함께 떠올랐습니다. 가족정책 과제가 까다로운 이유는 제도가 해마다 바뀌어 어떤 기준으로 써야 할지 헷갈린다는 데 있습니다. 이 자료는 정책 하나하나의 세부 요건보다 계획 전체가 왜 실효성을 잃었는지를 묻기 때문에, 시점이 조금 지나도 논지는 그대로 살아 있어요. 관련 연구를 찾아보면 일가족 양립 정책을 노동권과 부모권의 보장 수준으로 비교하는 논의가 꾸준히 이어지는데, 이 리포트의 참고문헌도 그 흐름을 따르고 있어 더 깊이 공부할 출발점으로 삼기 좋았습니다. 저출산 문제가 오랫동안 사회의 가장 큰 숙제로 거론되어 온 만큼, 제도의 양보다 체감이 중요하다는 이 글의 문제의식은 지금 읽어도 설득력이 있다고 생각해요. 이 과제를 쓰는 분들이 흔히 빠뜨리는 것은 한계점과 개선방안이 서로 맞물리지 않는 경우입니다. 이 리포트는 노동권과 부모권 각각에 한계점과 견해를 짝지어 두어서 그런 어긋남이 적습니다. 참고하실 때는 출생 통계와 육아휴직 요건을 최신 자료로 바꿔 넣고, 비정규직과 자영업자를 위한 지원처럼 사각지대를 메우는 방안을 하나 더 제안해 보세요. 그렇게 하면 같은 과제를 받은 다른 사람과 확실히 구별되는 결론을 쓸 수 있을 것입니다. 정책 이름을 외우기보다 왜 체감되지 않는지를 설명하는 데 힘을 쓰는 것이 이 과제의 핵심이라고 생각합니다.

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저출산 고령사회 기본계획의 경우 2006년부터 현재에 이르기까지 시대적 변화를 어느 정도 반영하여 계획을 수립했다는 점에는 칭찬할만하다.

하지만 시대적 반영하였음에도 불구하고 환경변화가 더 빠르게 나타나면서 정책형성의 미흡, 목표의 비일관성, 주요 대책들의 실효성 부족, 패러다임의 전환과 사회구조적 대응 실패의 한계점을 보인다.

보육 정책의 경우 다양한 정책이 진행되었다. 이중 누리과정 도입, 입소대기시스템의 전산화, CCTV 설치, 아이사랑 포털은 대상자에게 효율성을 느끼게 하였으나 새싹플랜, 아이사랑플랜, 중장기보육 기본계획은 다양한 문제점을 안고 있다. 특히 중장기보육 기본계획은 보육 법인화 공공성 학보의 문제, 국공립 보육시설 신축비 지원 부족, 유아 기본보조금 제도의 불분명한 용도, 가격 규제 예외 시설의 부족 등이 발생하고 있다.

노동권 관련 보장정책은 너무도 다양한 정책들이 시행되고 있다.

저출산 고령화사회 기본계획, 다양한 보육 정책들, 영유아보육료 지원, 방과 후 보육 정책 등 정책의 다양화로 인해 발생하는 문제점을 생길 수밖에 없는 상황이다.

우선 저출산 고령사회 기본계획의 경우 너무 이상적인 계획을 수립하는 것보다는 변화하는 시대상을 예측하고 현장에 적용 가능한 실효성 높은 계획을 수립이 진행되어야 한다고 생각된다.

1차부터 4차까지 발생하는 문제점들의 공통점은 패러다임의 전환, 실효성 부족, 목표의 비일관성으로 더욱 국민이 체감할 수 있는 실효성 높은 계획의 수립이 필요하다고 생각한다.

보육 정책의 경우 단기간에 정책적 효과를 이루었다고 생각된다. 하지만 중장기보육 기본계획에서 민간보육시설의 “보육법인”화를 통한 공공성 확보, 국공립 보육시설 신축비 지원의 현실화, 부모 상담, 지역의 복지, 의료, 교육기관과 연계한 네트워크 구축이 선행되어야 한다고 본다.

방과 후 보육 정책의 경우 방과 후 아동교육 공보육화의 확대와 수요자 중심의 보육 정책이 필요하며, 방과 후 교육의 행정체계와 전담부서의 통일성이 필요하다.

또한, 방과 후 아동교육 관련법의 재개정을 통해 보육과 교육을 포괄할 수 있는 독립 법안이 마련되어야 한다고 생각한다.

임신 중의 여성에 대하여는 출산 전과 출산 후를 통하여 90일(다태아 일 경우 120일)의 출산 전후 휴가를 주되, 휴가 기간의 배정은 출산 후에 45일(다태아 일 경우 60일) 이상이 확보되도록 부여하여야 하며, 출산한 여성 근로자의 근로의무를 면제하고 임금 상실 없이 휴식을 보장받도록 하는 제도이다.

육아휴직이란 근로자가 만 6세 이하의 초등학교 취학 전 자녀(입양한 자녀를 포함하며, 2008.1.1 이후 출생하거나 2008.1.1 이후 입양한 경우)를 양육하기 위하여 신청, 사용하는 휴직을 말한다.

육아휴직은 근로자의 육아 부담을 해소하고 계속 근로를 지원함으로써 근로자의 생활 안정 및 고용안정을 도모하는 한편, 기업의 숙련인력 확보를 지원하는 제도이다.

이처럼 노동권 보장정책과 부모권 보장정책은 2000년대 이후 꾸준히 확대되었지만, 잦은 변화와 낮은 체감도, 고용 형태에 따른 사각지대라는 한계를 함께 안고 있습니다. 가족복지론과 사회복지정책 과제에서 이 주제를 다룰 때는 저출산 고령사회 기본계획의 흐름, 탈가족화와 탈상품화 개념, 육아휴직과 아빠 육아휴직 보너스제의 요건을 함께 정리하고, 일가족 양립을 위한 자신의 개선방안을 근거와 함께 제시해 보세요. 정책의 양과 체감도 사이의 간극을 짚으면 같은 주제의 다른 과제와 차별화된 분석이 됩니다.

■ 노동권 보장정책과 부모권 보장정책의 배경, 내용, 한계점과 개선방안: 저출산 고령사회 기본계획과 아빠 육아휴직 보너스제 추가팁

■ 노동권 보장정책과 부모권 보장정책의 배경, 내용, 한계점과 개선방안: 저출산 고령사회 기본계획과 아빠 육아휴직 보너스제 참고문헌

e-나라지표, 합계출산률, 혼인건수, https://www.mois.go.kr 김나연, 노동권과 부모권의 관점에서 본 복지국가 일-가족양립정책의 비교연구, 박사논문, 2010 윤홍식, OECD 21개국의 부모권과 노동권 보장수준을 통해 본가족정책의 비교연구, 춘계학술대회, 2006 권승, 자유선택의 미시적 결정요인에 관한 연구, 보건사회연구, 2012