
근로감독관제의 문제점과 해결방안 근로감독관제란 비정규직 등 취약근로 계층자의 확산, 노동시장의 이중구조화, 소득격차의 심화 등이 사회적 문제로 나타남에 따라 노동법상 취약근로계층의 보호와 빈곤 해소를 위해 도입된 제도이다.
근로감독관은 근로조건의 개선 등을 장려할 권한 있는 국가기관으로, 성실하고 적극적인 노사간 법률 이행 여부를 확인할 의무가 있으며 현행법의 집행 확보를 넘어 남용 사항 등을 확인하고 보완하는 영역으로 그 역할이 확장되고 있다.
영세사업장의 경우 근로감독행정상의 문제점이 나타나기 쉬운데, 건설경기의 부진 및 내수위축 등으로 비정규직 및 영세사업장 등 취약근로자에 대한 근로조건 등이 악화되기 때문이다.
특히 외주화의 비율이 높은 기업의 경우 불법파견 및 비정규직에 대한 차별이 심각하며 구조조정, 인수합병으로 인한 정리해고와 고용승계가 문제가 빈번하게 발생한다.
따라서 근로기준법 등 개별적 근로관계법에서 규정하고 있는 근로조건의 최저기준이 지켜지도록 근로감독관제도가 시행되고 있다.
근로감독관의 주요 업무는 사업장 근로감독, 노무관리 지도, 체불임금 청산지도, 노동동향의 파악 및 노사분규 예방 등 사업장 지도감독에 관한 사항과 신고사건 처리, 인허가 및 승인사무, 취업규칙 등의 심사 등 사실확인 업무를 포함한 일반행정 사무 등이 있다.
근로감독관제의 문제점과 해결방안 근로감독관제란 비정규직 등 취약근로 계층자의 확산, 노동시장의 이중구조화, 소득격차의 심화 등이 사회적 문제로 나타남에 따라 노동법상 취약근로계층의 보호와 빈곤 해소를 위해 도입된 제도이다. 근로감독관은 근로조건의 개선 등을 장려할 권한 있는 국가기관으로, 성실하고 적극적인 노사간 법률 이행 여부를 확인할 의무가 있으며 현행법의 집행 확보를 넘어 남용 사항 등을 확인하고 보완하는 영역으로 그 역할이 확장되고 있다. 영세사업장의 경우 근로감독행정상의 문제점이 나타나기 쉬운데, 건설경기의 부진 및 내수위축 등으로 비정규직 및 영세사업장 등 취약근로자에 대한 근로조건 등이 악화되기 때문이다.
특히 외주화의 비율이 높은 기업의 경우 불법파견 및 비정규직에 대한 차별이 심각하며 구조조정, 인수합병으로 인한 정리해고와 고용승계가 문제가 빈번하게 발생한다. 따라서 근로기준법 등 개별적 근로관계법에서 규정하고 있는 근로조건의 최저기준이 지켜지도록 근로감독관제도가 시행되고 있다.
근로감독관의 주요 업무는 사업장 근로감독, 노무관리 지도, 체불임금 청산지도, 노동동향의 파악 및 노사분규 예방 등 사업장 지도감독에 관한 사항과 신고사건 처리, 인허가 및 승인사무, 취업규칙 등의 심사 등 사실확인 업무를 포함한 일반행정 사무 등이 있다. 그러나 근로감독관제에는 몇 가지 문제점이 나타난다.
우선 근로감독수요에 현저하게 미치지 못하는 ‘근로감독관 정원’에 따른 문제이다. 부족한 인원으로 인한 과도한 업무량, 신고사건 위주의 근로감독관 제도의 효율성이 매우 떨어지는 것이다. 과도한 업무량은 근로감독관의 문제점 중 가장 많이 지적되는 문제로, 이 외에도 전문적인 교육훈련 미흡, 보직변경의 어려움, 민원 스트레스 등이 함께 거론되기도 한다.
이러한 문제는 다시 ‘근로감독관의 직무불만족과 보직 기 피’의 문제를 유발하며 이로 인해 근로감독관 업무부담의 지역별 편차 현상이 파생된다. 또한 ‘근로감독관에 대한 동기부여시스템의 미흡’ 역시 문제점으로 지적된다. 아직까지 근로감독관 제도는 수요자 중심의 근로감독행정을 제시하지 못하고 있으며, 산업현장에서 나타나는 불신이 노동행정 전반으로 이어져 사회 통합적 노사관계 구축에 많은 어려움을 겪고 있다.
근로감독관제의 업무에 대한 효율화 방안을 위해서는 수요측면에서 사전예방업무를 강화하고 고객만족 행정을 통해 고용주의 법률 준수의식을 제고해야 할 것이다.
| 핵심어 | 문서 속 설명 |
|---|---|
| 문제점 | 그러나 근로감독관제에는 몇 가지 문제점이 나타난다. |
| 근로조건 | 따라서 근로기준법 등 개별적 근로관계법에서 규정하고 있는 근로조건의 최저기준이 지켜지도록 근로감독관제도가 시행되고 있다. |
| 노사관계 | 아직까지 근로감독관 제도는 수요자 중심의 근로감독행정을 제시하지 못하고 있으며, 산업현장에서 나타나는 불신이 노동행정 전반으로 이어져 사회 통합적 노사관계 구축에 많은 어려움을 겪고 있다. |
| 영세사업장 | 영세사업장의 경우 근로감독행정상의 문제점이 나타나기 쉬운데, 건설경기의 부진 및 내수위축 등으로 비정규직 및 영세사업장 등 취약근로자에 대한 근로조건 등이 악화되기 때문이다. |
현재 근로감독관들은 다양한 수준에서 조사업무를 지원하고 있는데, 근로감독관의 주요업무가 조사사업은 아니므로 근로감독관들이 본연의 업무를 충실히 할 수 있도록 조사업무를 배제하고 나머지 업부를 지원하는 것이 바람직할 것이다.
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