공공성과 재무행정: 공공성의 개념과 시각, 구성요소, 행정과 정부규제, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업에 미치는 영향 글자 크게 보기

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■ 공공성과 재무행정: 공공성의 개념과 시각, 구성요소, 행정과 정부규제, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업에 미치는 영향 간단정리

공공성이라는 넓고 복잡한 개념을 정리하고, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업 운영에 어떤 영향을 주는지 살펴본 13쪽 분량의 행정학 리포트예요. 서론은 정보통신기기와 네트워크가 사회 조직의 원리를 바꾸고 있다는 정보사회 연구자들의 논의에서 출발해, 네트워크 사회의 도래가 경제와 노동시장, 정치 전반에 걸쳐 공공성의 변화를 낳았고 이것이 재무행정의 변화로 이어진다는 문제의식을 밝혀요. 선행연구 장은 먼저 공공성의 개념이 지나치게 넓고 복잡해 한마디로 정의하기 어려운 이유를 동양과 서양의 개념 차이, 학문 분야마다 다른 쓰임새로 설명하고, 비교적 보편성을 지닌 정의로 사회학적 정의를 꼽아요. 이어서 공공성을 바라보는 시각을 긍정적 시각과 부정적 시각으로 나누어, 사적 권력과 자본의 집중을 경계하는 진보적 시각과 이념적 이유에서 공공성을 의심하는 시각을 대비하고, 보수와 진보가 늘 사적 영역과 공적 영역을 각각 선호하는 것은 아니라는 시각의 모순성도 짚어요. 공공성의 구성요소에서는 가장 핵심이 정부적이라는 성격이며, 사기업과 민간단체가 할 수 없는 역할을 정부가 맡을 때 공공성이 가장 뚜렷해진다고 정리해요. 셋째 장은 행정이 공공의 문제를 해결하는 과정이라는 특징을 설명하고, 정치와 행정의 관계를 통해 행정의 특질을 분명히 해요. 넷째 장이 핵심이에요. 공공성을 크게 잡으면 부담 주체가 기업에서 정부로, 작게 잡으면 정부에서 기업으로 옮겨 간다는 점에서 재무행정과 공공성의 관계를 풀고, 공공성을 높이는 방안으로 헌법 존중, 시민교육과 시민의 각성, 효율과 평등의 조화, 재정 총액의 명확한 파악, 예산과정의 공개와 참여 확대를 제시해요. 치안, 국방, 깨끗한 공기처럼 외부성이 큰 재화에서 공공성이 생긴다는 설명, 공기업이 공익성과 함께 독립채산제를 요구받는다는 분석도 담겨 있어요. 결론은 공공성을 지나치게 중시하면 국가 재정 부담이, 경시하면 필요한 서비스의 결핍이 생기므로 공공성의 범위를 신중하게 정해야 한다고 마무리해요. 재무행정론, 행정학개론, 공공관리론 수업의 개념 리포트에 유용해요. 동네 구립 도서관이 문을 닫는다는 소문이 돈 적이 있었는데, 이용자 수에 비해 운영비가 많이 든다는 이유였어요. 그때 저는 숫자만으로는 설명되지 않는 무언가가 있다고 느꼈고, 이 리포트를 읽으며 그게 바로 공공성이라는 이름으로 오래 논의되어 온 문제라는 걸 알게 됐어요. 시험 기간에만 붐비는 열람실도, 아이와 함께 오는 부모에게는 대체할 곳이 없는 공간이니까요. 공공성이 어려운 이유는 모두가 쓰는 말인데 누구도 한 문장으로 정의하지 못한다는 데 있어요. 이 글은 그 어려움을 피하지 않고 긍정적 시각과 부정적 시각, 그리고 둘 사이의 모순까지 차례로 펼쳐 보여 줘서, 개념을 외우기보다 생각의 지도를 그리게 해 줘요. 참고문헌에 오른 공기업 성과와 항공산업의 공공성을 다룬 논문 제목들을 보면서, 공공성이 추상적인 철학이 아니라 요금과 예산, 노동 현장에서 매일 부딪히는 실제 문제라는 걸 다시 느꼈어요. 공부하다 보면 공공성과 공익을 같은 말로 섞어 쓰기 쉬운데, 이 글처럼 공익은 목적이고 공공성은 그 목적을 담는 영역과 성격이라고 구분해 두면 서술이 훨씬 정확해져요. 본인 과제에 쓰실 때는 공공요금이나 공공시설 하나를 골라, 부담 주체가 정부와 기업 사이에서 어떻게 옮겨 가는지를 이 글의 틀로 분석해 보세요. 추상적인 개념이 생활 속 사례와 만나면서 글에 힘이 붙을 거예요. 저는 그렇게 생활 속 장면 하나를 붙잡는 것이 개념 리포트를 살리는 가장 확실한 방법이라고 믿어요.

■ 공공성과 재무행정: 공공성의 개념과 시각, 구성요소, 행정과 정부규제, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업에 미치는 영향 꼭 봐야 할 정보만 발췌.

정부와 국가의 공공성은 사기업과 민간단체들이 수행할 수 없는 기능과 역할을 담당하게 될 때, 가장 뚜렷한 형태로 드러난다. 예컨대 국방과 치안 등에 관련된 사안들이 그것이다. 정부적 차원에서 공공성의 특징으로는, 정부가 행사하는 정치적 권위 및 공권력을 들 수 있다. 정치적 권위와 공권력은 질서 및 치안을 유지하는 필수적인 존재이다. 여기에서 중요한 점은, 공권력이 정치권력을 유지하고 인권을 탄압하는 것으로 활용되면, 그 공권력은 공공성을 상실하게 된다는 것이다.

행정은 다음과 같은 특징을 가지고 있다. 행정은 공공의 문제를 해결하는 과정이다. 다시 말해, 행정은 사적인 것과 대립되는 공공적인 특성을 띠는 것이다. 또한 행정은 공익을 추구하기 위한 수단으로써 활용된다. 행정은 공공의 문제를 해결하기 위한 궁극적인 의사 결정의 과정이며, 이 때 특수이익을 무엇보다도 중시하는 공익을 우선시 하게 되는 것이다. 행정은 권력수단이나 강제력에 의해 사회체제를 유지하며 통제하는 기능을 수행해야 한다. 또한 공공의 목적을 수행하는 과정 속에서, 최소의 비용 및 노력으로 최대의 성과와 산출을 기하기 위하여 고도의 합리성을 추구한다. 행정은 공공사무의 관리와 관련된 사회 기술적인 과정, 혹은 고도의 전문성을 지닌 합리적인 기술체제로서 이해될 수 있다. 행정은 공고의 목적을 달성하기 위해 계획적이며 협동적인 인간행위의 전반을 조직화하는 합리적인 과정이다. 행정은 사회적인 혼란을 방지하고, 안정성을 확보하는 수단으로 활용된다. 다시 말해, 사회의 건전한 발전을 위한 사회안전망의 역할을 수행할 필요가 있는 것이다. 행정은 사회의 건전한 발전을 지속적으로 추구하는 과정이다.

행정의 특질은, 정치와 행정 사이의 관계를 고찰함으로써 그 개념을 조금 더 명확하게 살펴볼 수 있다. 정치와 행정의 관계는 행정학이 설립될 당시부터, 행정학에 있어서 매우 기본적인 문제로 인식된 바 있다. 행정과 경영의 관계 속에는 공행정과 사행정의 개념이 개입된다. 공행정이란 국가 혹은 공공기관이 공익이나 특정한 목표를 달성하기 위하여 행하는 활동의 전반을 의미하는 것이며, 사행정은 사기업과 민간단체가 조직목표를 달성하기 위하여 수행하는 활동을 의미하는 것이다. 일반적으로는 전자를 행정, 후자를 경영이라고 부른다. 공행정 및 사행정을 비교하여 검토하고자 하는 이유는, 이를 통해 공행정의 본질을 조금 더 명확하게 파악할 수 있기 때문이다.

공공성 하면, 공익을 떠올리는 이들이 많을 것이다. 이를 동일한 개념으로써 생각하는 이들도 많다, 특히 구성요소의 입장에서 볼 때는 더욱 그렇다. 하지만 공공성과 공익에는 명백한 차이가 존재한다. 공익은 공공성의 중심적인 자리를 차지하고 있으나, 공공성 그 자체인 것은 아니다. 공익은 다수의 이익이건, 소수의 이익이건 경제적인 가치를 내포하고 있는 가치 함축적인 개념임에 반하여, 공공성은 가치 함축적인 모습과 함께 가치중립적인 모습도 지닌다. 공익은 소수의 이익보다는 불특정 다수의 이익을 염두에 두고 있으므로, 공중 적 의미를 전제로 깔고 있다. 이 때, 공중 적이라 함은, 공통의 언어 및 문화와 관행을 공유하며, 유기적인 지속성을 지니고 있어 단순히 거리에 모인 군중이나 대중과는 구별되는 개념이다.

재무행정에서 공공성은 매우 중요한 개념으로 꼽힌다. 그 이유는, 정부의 존재 이유와 부담 주체의 측면으로 나누어 이해할 수 있다. 공공성을 크게 잡게 될 경우, 부담 주체는 기업에서 정부로 옮겨가게 되며, 공공성을 낮게 잡을 경우, 부담 주체는 정부에서 기업으로 옮겨오게 된다. 그렇다면, 공공성은 공공부문에서만 추구되는 것인가? 공공부문 관리에는 매우 복잡한 요인들이 다수 관여된다. 공공성의 기준을 정하는 데에는, 보이지 않는 손의 개념과 공익의 개념 사이의 저울질이 필요하다.

결국 공공성의 기준을 정하는 일은 시장의 효율과 공익 사이에서 어느 지점에 선을 그을지를 결정하는 문제이며, 그 선택은 곧 재정 부담의 주체를 바꾸게 됩니다. 재무행정론과 행정학개론, 공공관리론 수업에서 공공성과 재무행정을 다룰 때는 공공성의 개념과 구성요소, 공공재와 외부효과로 설명되는 시장 실패, 공기업의 공익성과 독립채산제, 효율성과 사회적 형평성의 조화, 예산과정의 공개와 시민 참여를 함께 정리해 보세요. 네트워크 사회의 변화까지 연결하면 공공성 개념의 현재적 의미를 균형 있게 보여 주는 리포트가 됩니다.

■ 공공성과 재무행정: 공공성의 개념과 시각, 구성요소, 행정과 정부규제, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업에 미치는 영향 구체포인트

■ 공공성과 재무행정: 공공성의 개념과 시각, 구성요소, 행정과 정부규제, 공공성의 변화가 재무행정과 공기업에 미치는 영향 참고문헌

1. 조일출 외, 공공성에 영향을 미치는 공기업 성과동인의 구조적 분석, 한국정부회계학회, 2005 2. 노기연, 한국항공산업의 공공성과 그 위기, 민주노동과 대안 46, pp.114-146, 2001 3. 고재원, 행정에서의 공공성에 대한 제고, 한국거버넌스학회보 21(2), pp.287-302, 2014 4. 정무권, 행정민주주의와 공공성, 사회과학연구 50(2), pp.33-80, 2011